特朗普團隊考慮藉助華爾街工具增強對關鍵礦產的掌控

　　特朗普政府正考慮採用一種在華爾街更為常見、但在華盛頓較少使用的工具：通過持有關鍵礦產生產商的股權，來加強被視為對國家安全至關重要的供應鏈。

　　知情人士透露，本月早些時候，十多家澳大利亞礦業公司在華盛頓與美國多個機構的官員舉行了會議，會上官員們表示，政府正尋求途徑獲取類似股權的公司持股。

　　儘管會議未聚焦具體交易，但討論了政府可能採用的金融手段。知情人士稱，部分官員表示，政府有意獲取 「認股權證」—— 這類工具可賦予政府購買企業股票的權利。

　　知情人士還提到，其中一場會議由澳大利亞駐美大使陸克文（Kevin Rudd）主持，特朗普政府中主導關鍵礦產政策的高級官員均有出席。這些官員包括：國家安全委員會全球供應鏈高級主任戴維・科普利（David Copley）、商務部官員約書亞・克朗（Joshua Kroon），以及國防部副部長史蒂夫・範伯格（Steve Feinberg）的副幕僚長約翰・P・加拉格爾（John P． Gallagher）。

　　向礦業公司傳遞的這一信號表明，鑑於擔憂中國對部分關鍵礦產擁有 「壟斷控制權」，特朗普政府願意動用政府極少使用的工具，為國防及其他行業所需的關鍵礦產搭建本土供應鏈。

　　這一舉措也進一步印證了一種思路：今年早些時候，美國國防部以史無前例的方式斥資 4 億美元收購稀土生產商 MP 材料公司（MP Materials Corp．，股票代碼 MP）的股權，這一做法或將成為未來交易的 「藍圖」—— 其核心是運用金融從業者常用的工具。

　　當時那筆收購交易由範伯格主導。範伯格是私募股權領域的億萬富豪，也是賽伯樂資本管理公司（Cerberus Capital Management）的聯合創始人。而加拉格爾曾是賽伯樂資本的員工，由範伯格親自挑選擔任國防部關鍵礦產領域的顧問。

　　加拉格爾、克朗與科普利均未迴應置評請求。

　　「特朗普政府正保留所有選項，以實現‘美國優先’的目標，同時確保為美國納税人爭取到合理利益，」 白宮發言人泰勒・羅傑斯（Taylor Rogers）在一份聲明中表示，「特朗普總統‘能源主導’議程的一項重點任務，是打造全球最強勁的礦業領域，增加關鍵礦產產量 —— 這將增強我們的經濟安全與國家安全。」

　　隨着中美大國競爭加劇，特朗普正通過干預經濟的方式扶持戰略產業。其政府已計劃收購英特爾公司（Intel Corp．）10% 的股權，並擬持有美國鋼鐵公司（United States Steel Corp．）的 「黃金股」（注：指具有特殊投票權、可掌控關鍵決策的股權）。

　　關鍵礦產是特朗普政府的另一項核心議程。今年早些時候，中國對稀土及 「永磁體」 實施出口管制，令美國陷入不安 —— 這類礦產中的部分品種對國防應用至關重要。儘管此后貿易緊張局勢有所緩解，但許多美國企業仍抱怨，中國礦產進口的到貨速度 「極其緩慢」。

　　儘管美國政府使用認股權證的做法並不常見，但並非沒有先例。例如，在新冠疫情最嚴重時期，聯邦政府就曾通過獲取認股權證的方式收購航空公司股票。不過法律分析師指出，此類舉措以往通常是政府為受危機衝擊的行業推出臨時救助計劃的一部分。

　　認股權證本質上是持有者可購買公司股權的期權，它能讓政府在無需立即投入現金的情況下，獲得潛在盈利機會；同時，認股權證也可作為一種風險對衝工具，降低政府在交易中可能承擔的風險，保護納税人資金安全。

　　與外國企業舉行會議的舉動，進一步表明特朗普政府願意在海外進行此類投資。

　　知情人士表示，這些會議既為官員們提供了 「瞭解實際情況」 的機會，也為政府向行業傳遞 「需求信號」 搭建了平臺。

　　當前背景是，該領域的部分企業一直難以明確 「應與哪個政府機構對接」。儘管特朗普政府延續了拜凳時期的政策，致力於打造稀土永磁體的完整本土供應鏈，但從礦商、加工企業到磁體生產商，許多從業者都不清楚 「具體由哪個部門負責推進相關政策」。

　　在某些案例中，主導部門是國防部（如 MP 材料公司的交易）；而在另一些情況下，白宮會直接與利益相關方溝通 —— 例如今年 7 月，政府官員曾與科技公司及回收企業會面，探討如何快速提升使用稀土元素的永磁體產量。