鄒朋：新能源汽車及充電基礎設施十年發展總結匯報

專題：2025中國汽車充換電生態大會

　　9月27日-29日，2025中國汽車充換電生態大會在安徽省合肥市舉辦。本屆大會以「十年奮進，智啟未來」為主題，由中國電動汽車充電基礎設施促進聯盟和中國汽車工業協會充換電分會聯合主辦，設置了1場閉門會議、1場大會開幕式暨主論壇、6場主題論壇，以及多場特色專場活動，並新增了「充換電產業十周年發展成果回顧」，旨在共同推動充換電行業良性產業生態構建。其中，在9月28日上午舉辦的「大會開幕式暨主論壇」上，中國汽車工業協會充換電分會、中國電動汽車充電基礎設施促進聯盟執行祕書長鄒朋發表精彩演講。

　　以下內容為現場發言實錄：

　　尊敬的各位領導、各位專家：

　　大家上午好！非常感謝各位蒞臨「2025中國汽車充換電生態大會」，在此，我對大家的到來表示熱烈的歡迎以及誠摯的感謝！下面，由我為大家介紹「新能源汽車及充電基礎設施十年發展總結」。

　　我國充電基礎設施與新能源汽車產業發展相輔相成

　　回顧發展起點，在2014年以前，我國充電基礎設施主要依託新能源汽車銷售場景開展示範性推廣應用。這一階段的推進路徑清晰明確：一是通過國家「863」計劃課題研究，構建充換電設施技術體系；二是通過奧運會、世博會以及「十城千輛」等重大工程配套設施開展示範應用；三是配合國家新能源汽車推廣應用補貼政策，超前佈局建設。十余年來，我國新能源汽車與充電基礎設施產業始終呈「相輔相成、協同共進」的發展態勢，最終構建起較為完善的充換電產業生態。

　　建立完善的政策體系

　　在政策支撐層面，我國已建立起多層次、全維度的政策體系。自 2015 年國務院辦公廳印發《關於加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（國辦發〔2015〕73 號）起，國家層面持續出臺多項配套政策，2023 年，國務院辦公廳進一步延續政策導向，發佈《關於進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》（國辦發〔2023〕19號），明確支持充電樁從「夠用」邁向「好用」。

　　為推動產業高質量發展，我國中央多部門始終堅持協同聯動，在實踐中不斷完善充電設施政策體系，有效引導公共、專用、企事業單位內部、以及私人等領域充電設施的發展，形成「中央政策指導，地方配套實施細則」的推進體系。具體來看，在建設層面，堅持分場景、分區域，重點突破和推進充電設施建設；在技術層面，鼓勵大功率充電技術，推動車網互動示範應用；在補貼層面，側重保障型、新技術應用型充電樁，促進補齊充電網絡短板。

　　建立較為完善的技術標準體系

　　經過十余年系統推進，我國已經初步建成覆蓋較為齊全的充電基礎設施標準體系。該體系涵蓋充電設備製造、檢驗檢測、規劃建設、運營管理等全鏈條環節，核心解決了電動汽車使用過程中的充電安全、互聯互通、設備質量、設施規劃佈局、計量計費等關鍵問題。

　　充電運營主體多元化發展

　　隨着充電市場的繁榮發展，除了國網、南網、特來電、星星充電等早期參與充電運營的單位，更多領域主體開始參與到充電基礎設施建設運營。一是傳統能源企業，包括中石油、中石化等；二是互聯網企業，包括支付寶、小桔、新電途等；三是電力設備製造企業，包括萬馬、華為、科大智能等；四是車企，例如開邁斯、吉利浩瀚能源等。

　　建成全球最大的充換電服務網絡

　　據國家能源局最新數據，截至2025年8月底，全國充電基礎設施總量達1734.8萬台，換電站數量達4946座，據此建成了全球最大的充換電服務網絡。「十四五」期間，我國充電網絡建設成效顯著，每5輛新能源汽車即配套2個充電樁，切實解決了羣眾「充電難」的問題，讓老百姓充電更省心、出行更安心。

　　充電運營市場繁榮

　　充電市場在歷經多年發展后，全國充電運營商數量從最初的10余家增長至3萬家以上，市場主體結構持續優化。其中，頭部運營商市場份額佔比較高，排名前五運營商市場佔有率超過60%，另一方面，市場中活躍着3萬家以上小微運營商，形成「頭部引領、小微補充」的多元發展格局。

　　充電基礎設施在電動汽車與電網發展過程中的作用

　　需要強調的是，充電基礎設施是電動汽車推廣應用的重要基礎和保障，而電動汽車推廣規模持續擴大是充電基礎設施服務品質提升的主要推動力。隨着汽車產業向電動化、智能化、網聯化轉型，電動汽車將更深入地參與電力市場化交易，充電基礎設施在電動汽車與電網深度融合發展過程中將發揮更加重要的作用。

　　中國充電聯盟持續發揮紐帶作用

　　「十五五」期間，中國充電聯盟將持續發揮關鍵的橋樑紐帶作用。我們將聚力提升服務與品質，推動相關政策發佈實施，深化星級場站評價，抵制無序競爭，助力行業健康發展。同時，我們將推動車網互動標準體系建設，針對可持續的商業模式進行探索。此外，我們還將積極搭建國際交流合作平臺，助力中國先進技術、產品與模式走向世界。

　　在此，我希望各位領導、專家持續關注並支持充電聯盟的發展，也期待各會員單位積極參與聯盟組織的各項活動，攜手同心、協同發力，共同推動充電基礎設施產業實現更高質量發展！

　　謝謝大家！

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責任編輯：王翔