城市數據基礎設施建設圓桌：打破數據孤島，釋放數據價值

    [中國，上海，2025年9月18日]第十屆華為全聯接大會2025在上海世博中心&世博展覽館拉開帷幕，在此期間，城市數據基礎設施建設主題圓桌成功舉辦。本次圓桌，以國家相關政策為牽引，聚焦「城市數據基礎設施建設」這一核心議題，進一步促進數據「供得出、流得動、用得好、保安全」。同時，匯聚來自政府主管部門、行業智庫、平臺公司、生態夥伴等嘉賓，共同圍繞城市數據基礎設施建設、可信數據空間和高質量數據集、行業實踐等核心話題展開討論，共探城市數據基礎設施發展新藍圖。

    華為行業技術集成解決方案部部長劉鋒在致辭中表示，數據已成為與計算、聯接同等重要的核心要素，其價值在於流通而非擁有。當前需推動數據從「孤立資源」向「可流通、可賦能的要素」轉變，強調通過雲、網、存、算、安協同，構建集約智能的數據基礎設施。建議以「數據一朵雲」聚合算力，以「數據一張網」保障流通安全，並通過典型應用場景驅動高質量數據集建設，實現「以用促建、以建促用」的良性循環。

    國家數據發展研究院副院長袁軍在《數據基礎設施：驅動數據價值高效釋放的核心引擎》的主題分享中表示，數據已成為國家第五大生產要素，其價值釋放依賴制度與基礎設施雙重保障。當前，數據流通仍面臨供給質量不足、意願低、流通效率不高和安全風險四大挑戰。為此，國家正在系統推進數據基礎設施建設，構建起以「三階段推進覆蓋、四大核心目標、五大建設方向」為核心的「三四五」總體框架，明確以高速互聯、高效調度、開放普惠和安全可靠為功能支柱，重點圍繞高效供給體系、可信流通體系、便捷交付體系、行業應用體系及基礎設施底座等方面統籌佈局。目前，已通過兩批試點在43個城市和15個重點領域開展實踐探索。下一步將重點推動互聯互通落地，強化技術融合，提升安全水平，探索長效運營。數研院正在牽頭編制「十五五」數據基礎設施規劃、建設互聯互通測試平臺等工作，共同推進數據基礎設施高質量發展。

    華為中國政企產品組合解決方案銷售部部長歐楊在《華為在數據基礎設施建設的價值主張》主題演講中指出隨着國家數據基礎設施試點逐步展開和技術路線統一的大趨勢，數據要素和人工智能雙輪驅動賦能產業逐步凸顯。華為公司圍繞城市數智基礎設施建設提出「1+1+N+M」的參考架構：一朵城市的可信數據雲、一張城市的可信數據流通網支撐城市數據要素的N個可信數據空間和M個數據流通的生態與服務。

    主旨分享環節中，上海數據集團資深產品經理孔翎聿表示，上海城市可信數據空間，核心就是構建「統一基礎設施、統一能力服務、統一流動規程」的體系。在基礎設施層面，上海搭建了覆蓋存儲資源、通用算力、區塊鏈專用算力、網絡接入、安全設備的城市級數據基礎設施，還配套了隱私計算等共性服務，為數據流通築牢技術底座；在服務體系上，整合了公共數據開放、公共數據授權運營、區塊鏈共性服務三大板塊，同時打造企業、個人、行業三類可信數據空間，通過接入連接器實現高效互聯，讓不同主體的數據都能安全「流動」起來。

    華為廣域網絡軍團政府行業總監張威表示，網絡是可信數據空間的聯接底座，城市數據基礎設施建設要秉承網絡築基，聯接先行的理念，以業務驅動和創新應用為牽引，統籌規劃城市可信數據流通網。政務域和全域數據流通可以採用「一網雙域」模式建設，實現網絡的可信任、可管控、可服務，消除數據流通主體對網絡的安全顧慮和流通障礙，為公共數據授權運營和產業數據融合利用創造普惠、高效、安全的可信數據流通網絡環境。

    首都信息發展股份有限公司數據總監崔曉峰表示，高質量數據集是決定大模型質量的關鍵因素。首都信息基於紅磐數據平臺，圍繞設計、治理、質檢、運營四大核心環節，系統化思考行業高質量數據集建設，着力破解建設過程中的數據質量問題和數據持續可用性問題。

    主旨互動環節，大家圍繞當前數據基礎建設試點工作落地過程中遇到的問題和挑戰展開積極討論，其中，廣州市東進數智技術發展有限公司董事長王曉華表示，當前數據採集與供給的「碎片化」，根源在於數據后端的價值變現路徑未充分打通，時常因規則與需求錯位，進一步加劇了碎片化與低價值的循環。針對這一痛點，她提出「先富帶動后富」的實踐思路：優先篩選增城特色農業、文旅產業高質量數據，依託廣州數據交易所增城服務專區運營優勢，通過數據產品開發、交易流通、金融賦能實現價值變現。當數據的變現效應顯現，既能為其他數據持有方提供治理示範，也能吸引技術方、運營方加入生態，最終形成正向循環。

    深圳市華傲數據技術有限公司董事長賈西貝表示，如何和我國過去30年的信息化基礎設施平滑演進和無縫銜接，利用好原來的基礎設施和上面積累起來的數據資源、數據資產，這是值得我們關注的問題。此外我們還應關注數據基礎設施在交通基礎設施、金融基礎設施、互聯網基礎設施、數據應用、人工智能等領域無縫和平滑銜接的問題，需要我們國家主管部門和在座的諸位專家共同努力。

    數篷科技副總裁張靖輝表示，在數據基礎設施建設的試點過程中，主要面臨安全合規和流通效率的平衡、可信數據空間可持續運營和數據基礎設施對AI應用的賦能不足等挑戰。應對這三大挑戰，同時也需要政策、技術、市場的同頻共振，期望與各位領導和華為等產業同仁，共同為數據要素化和AI化的落地提供一個堅實、安全、高效的技術底座。

    杭州景聯文科技有限公司副總經理林旭峰表示，作為一家做高質量數據集生產和運營的公司，我們的目標是想為中國的AI崛起提供高質量數據集，作為杭州企業市場化運作，市場需要什麼？市場能交易、能變現的，纔是高質量數據集。但是現在大量數據在政府的公共域內，很難直接供得出來，這是我們對公共數據基礎設施建設的一個訴求。

    最后本場圓桌主持人，華為政務一網通軍團政務數字化解決方案總監趙猛做會議總結表示，我們今天齊聚數據要素圓桌論壇，聚焦「城市數據基礎設施建設」這一核心主題，大家開展討論，集思廣益，在思想碰撞和經驗交流中共繪數據要素藍圖，期待各位嘉賓以今天的研討共識為基礎，后續深化合作，協同探索，共同推動數據要素價值進一步釋放。