【新華解讀】有色金屬行業兩年目標：行業增加值年均增長5%左右 再生金屬產量突破2000萬噸

轉自：新華財經

新華財經北京9月28日電 工業和信息化部、自然資源部、商務部等八部門近日聯合印發的《有色金屬行業穩增長工作方案（2025—2026年）》（以下簡稱「工作方案」）28日正式公佈，提出了行業增加值年均增長5%左右，再生金屬產量突破2000萬噸等方面目標。業內人士分析，在強化廢有色金屬綜合利用、支持有條件的地區建立再生資源回收基地等系列措施的引導下，我國再生有色金屬產業的規模化、集聚化特徵將會繼續增強，行業循環利用水平有望提升。

行業增加值年均增長目標設定為5%左右

我國是全球最大的有色金屬生產國和消費國，根據中國有色金屬工業協會數據，今年上半年，全國規上有色工業增加值同比增長7.6%，比全國規上工業增加值增速高出1.2個百分點；十種常用有色金屬產量4031.9萬噸，同比增長2.9%。

有色金屬行業快速發展，對我國工業經濟增長提供了有力支撐，但也要看到，目前行業面臨資源保障能力、高端供給水平和有效需求挖掘不足等問題。接受記者採訪的業內人士表示，行業「內卷化」競爭問題仍未緩解，過度投資的情況不僅在傳統的銅冶煉、氧化鋁、普通銅鋁鈦加工等產業不同程度存在，近年還向鋰、硅等新能源領域，以及電子銅箔等高端領域蔓延。不僅如此，由於歐盟碳邊境調節機制（CBAM）、301調查，以及「關税戰」等，使得行業面臨更加複雜嚴峻的貿易形勢。

針對新情況，工作方案設置了穩增長主要目標，即2025—2026年，有色金屬行業增加值年均增長5%左右，經濟效益保持向好態勢，十種有色金屬產量年均增長1.5%左右，銅、鋁、鋰等國內資源開發取得積極進展，再生金屬產量突破2000萬噸，高端產品供給能力不斷增強，綠色低碳、數字化發展水平持續提升。

「這既是上一輪穩增長方案的延續，也對行業高質量發展提出了新的要求。」中國有色金屬工業協會黨委書記、會長葛紅林對記者表示，工作方案在穩增長、促轉型上下功夫，把行業質的有效提升和量的合理增長統一於高質量發展全過程，「這意味着要以高質量發展的確定性，來應對外部環境急劇變化帶來的不確定性。」

中鋁集團黨組書記、董事長段向東對記者表示，工作方案對我國有色金屬行業提升核心競爭力、更好地服務國計民生具有重要指導意義。中鋁集團將增強鋁、銅、鉛、鋅、鎵、鍺等關鍵材料綜合製造能力，增加更高質量的有色金屬材料供給。

行業綜合利用、循環利用水平將提升

從具體舉措來看，工作方案圍繞五方面部署10項重點任務。

在促進資源高效利用方面，工作方案提出，加強銅、鋁、鋰、鎳、鈷、錫等資源調查與勘探，形成一批找礦新成果。支持有條件的地區建立再生資源回收基地，強化廢銅、廢鋁等廢有色金屬綜合利用，以及廢舊動力電池、廢舊光伏組件等新型固廢綜合利用。

「變廢為寶、循環利用是朝陽產業，擴大‘再生替代原生’已是大勢所趨。」葛紅林表示，隨着我國可再生利用廢舊有色金屬社會積蓄量的不斷積累，再生利用技術、裝備水平不斷提高，以及「兩新」等政策支持落地，行業的綜合利用、循環利用水平和效率將不斷提升。

根據機構數據，今年前7個月，我國主要再生有色金屬產量約1150萬噸，同比增長4.55%，預計主要有色金屬產量今年就有望突破2000萬噸。同時，再生有色金屬產業規模化、集聚化增強，原生金屬、加工、汽車、鋼鐵、煤炭、環保等領域的企業爭相佈局這一賽道，目前涉及再生有色金屬業務的上市公司已超100家。

在擴大有效投資方面，工作方案明確，科學合理佈局氧化鋁、銅冶煉、碳酸鋰等項目。科學合理佈局氧化鋁、銅冶煉、碳酸鋰等項目，避免重複低水平建設。

葛紅林表示，近期，鋰、硅、鈷等新能源金屬價格波動劇烈，甚至觸及成本底線，傷害了實體經濟的健康發展。「有色金屬的金融屬性強，很容易受到資本炒作的影響。行業必須主動採取措施，加強自律行為建設，同時要避免新能源礦產賽道的各種非理性行為，促進供給與需求的適配性與平衡性。」（記者李唐寧 何豐倫 劉旭陽）