通牒時間已過，中方開始算總賬，全球收到通告，對美打擊已經開始

（來源：寰球財評）

2025 年 9 月，中國商務部發布一紙通告，將三家美國企業列入 「不可靠實體清單」。這三家分別是薩羅尼克科技、愛爾康公司和國際海洋工程企業。

消息一出，國際市場迅速反應，美股相關板塊波動加劇。很多人可能還沒意識到，這不是臨時起意，也不是象徵性 「敲打」，而是中方對外釋放的一個實質信號：過去的提醒説得夠多了，現在開始算賬。

三家美企的 「違規事實」 與限制措施

中國商務部在 9 月 15 日發佈的《不可靠實體清單公告（2025 年第 1 號）》中，詳細披露了三家美企的違規細節，每一項指控均附帶具體時間與證據，並非籠統定性。

公告顯示，2024 年 3 月至 8 月，薩羅尼克科技作為全球半導體光刻膠核心供應商，在未提前告知的情況下，突然中斷對中芯國際、華虹半導體等中國企業的供貨，同時將產能優先供應美國英特爾、韓國三星等企業，導致中國多家芯片製造企業生產線被迫停工。

更嚴重的是，該公司還配合美國商務部，拒絕向中國企業提供光刻膠的技術維護服務，違反了 2022 年與中方企業簽訂的 「長期供應與服務協議」。

針對此類行為，中方的制裁措施包括：限制其在中國市場參與政府採購項目，為期 5 年；要求其向受損中國企業賠償經濟損失，總額約 2.3 億元人民幣；禁止其在華設立新的研發中心或生產基地。

作為全球眼科醫療設備龍頭企業，愛爾康公司 2024 年 6 月被查出，其在中國銷售的白內障超聲乳化儀、角膜地形圖儀等設備，存在 「未經授權收集患者醫療數據並傳輸至美國服務器」 的行為。

涉及全國 28 個省市的 300 多家醫院，違反《中華人民共和國數據安全法》與《個人信息保護法》。

中方制裁措施明確：責令其限期 3 個月內刪除違規收集的所有中國患者數據，並接受第三方機構審計；暫停其醫療設備進口註冊申請權限 1 年；對其在華子公司處以 8600 萬元人民幣罰款。

2023 年，該公司與中國海洋石油集團簽訂協議，為南海某深水氣田提供水下生產系統及安裝服務，合同金額達 12 億美元。

但 2024 年 10 月，該公司以 「美國政府限制向中國出口深海油氣設備」 為由，單方面中止合同，導致氣田開發進度延誤至少 18 個月，給中方造成直接經濟損失超 5 億美元。

中方對其採取的制裁包括：禁止其參與中國海域的油氣開發項目投標，為期 10 年；將其違約行為納入全球信用體系，供國際合作夥伴查詢；要求其按合同約定支付違約金，金額約 3.6 億美元。

中方的 「規則透明化」 操作

與以往不同，此次制裁並非僅針對企業個體，中方同步啟動 「全球通告」 機制，向國際社會清晰傳遞制裁的法律依據與標準，避免被誤解為 「單邊報復」。

9 月 16 日，中國商務部通過聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）官網發佈《關於不可靠實體清單實施的説明文件》。

用中、英、法、西四種語言詳細解釋：此次制裁嚴格依據中國《不可靠實體清單規定》《對外貿易法》等法律法規，所有程序均經過聽證、調查、複覈等環節。

三家企業均已獲得充分的陳述與申辯機會，最終決定由商務部會同工信部、公安部、海關總署等多部門聯合審議通過，符合國際通行的 「程序正義」 原則。

同日，中國駐美大使館、駐歐盟使團等外交機構，分別向美國政府、歐盟委員會遞交書面通報，附上三家企業的違規證據清單與制裁措施細則。

中國商務部國際貿易談判代表王受文在接受路透社採訪時強調，「中方的制裁不是針對特定國家，而是針對具體的違規行為，任何國家的企業，只要遵守中國法律、履行合同義務，都能在中國市場獲得公平待遇；反之，無論來自哪個國家，只要損害中國企業權益，都將依法受到處理」。

這種 「透明化操作」 獲得不少國際組織認可。UNCTAD 貿易法律專家瑪利亞・羅德里格斯在接受採訪時表示，「中國此次公佈的證據鏈條完整，制裁措施與違規行為的關聯性清晰，符合 WTO 框架下的‘非歧視原則’，為全球跨境貿易中的‘實體清單管理’提供了可參考的透明化範本」。

市場連鎖反應

9 月 15 日製裁消息公佈后，薩羅尼克科技股價當日暴跌 27.3%，創該公司上市以來最大單日跌幅，市值蒸發約 48 億美元；愛爾康公司股價下跌 12.5%。

投資者擔憂其失去中國這個全球第二大眼科醫療市場；國際海洋工程企業股價下跌 19.8%，多家機構下調其評級至 「賣出」，理由是 「失去中國深海油氣市場將導致長期營收下滑」。

中國是薩羅尼克科技最大的光刻膠市場，佔其全球營收的 35%，其斷供后，中國半導體企業已加速與日本信越化學、韓國東進化學等供應商合作，同時國內企業如上海新陽、北京科華等的光刻膠產能正在快速爬坡，預計 2026 年國內自給率將從當前的 15% 提升至 30%。

愛爾康公司在中國眼科設備市場的份額約為 22%，其被暫停註冊權限后，德國蔡司、日本拓普康等企業迅速加大對華供貨力度，中國本土企業如愛博醫療、歐普康視也推出性價比更高的替代產品，搶佔市場空白。

在深海油氣領域，中國海油已啟動 「國產替代 + 國際合作」 雙路徑：一方面，聯合中國船舶重工集團加速水下生產系統的國產化研發，預計 2027 年可實現 80% 以上部件的自主生產。

另一方面，與挪威國家石油公司、法國道達爾能源簽訂合作協議，替代國際海洋工程企業的服務，確保南海氣田開發進度不受影響。

這種 「供應鏈重構」 不僅是對中方企業的保護，也讓全球合作伙伴看到中國市場的 「韌性」—— 即便部分外資企業退出，市場需求仍能通過多元合作得到滿足。

中方制裁已引發美國企業內部的 「對華策略」 分化，部分美國企業開始主動調整策略，避免陷入 「違規」 境地。

這種 「本土化適配」 策略，反映出美國企業在 「配合政府政策」 與 「維護中國市場利益」 之間的權衡 —— 對多數企業而言，中國市場的規模與潛力，讓其難以承受被制裁的代價。