目前在職業傷害保障試點地區累計有超過2000萬新就業形態人員繳費參保

9月26日，國務院新聞辦公室舉行「高質量完成‘十四五’規劃」系列主題新聞發佈會，介紹「十四五」時期就業和社會保障工作高質量發展成就。會上，人力資源社會保障部副部長李忠表示，外賣員、網約車司機等新就業形態人員的權益保障，各方面都很關注，黨和政府也十分關心重視。「十四五」期間，我們會同有關部門積極探索，完善權益保障制度，推動政策落實落地，促進新就業形態人員權益保障水平穩步提高。

一是健全制度體系，築起權益保障「防護網」。新就業形態人員的權益保障是個新課題。我們制定維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見，出臺外賣員、網約車司機等重點羣體專項權益保障政策，明確企業的勞動保護責任，健全勞動報酬、休息、勞動安全等基本權益保障制度。在此基礎上，印發「三個指引」「一個指南」，即，新就業形態勞動者勞動合同和書面協議訂立指引、新就業形態勞動者休息和勞動報酬權益保障指引、新就業形態勞動者勞動規則公示指引、新就業形態勞動者權益維護服務指南。這些指引指南、指導意見為新就業形態人員權益保障提供了堅實的制度支撐。加強部門協同聯動，通過加大政策宣傳、推動協商懇談等方式，指導和督促平臺企業及其用工合作企業履行勞動保障責任。

二是創新推出職業傷害保障，為新就業形態人員繫上「安全帶」。對新就業形態人員來説，特別是外賣騎手、網約車司機等，職業傷害保障是他們最關心的問題之一。從2022年起，人社部在北京、上海、江蘇、廣東、海南、重慶、四川7個省份開展職業傷害保障試點，涵蓋出行、外賣、即時配送、同城貨運4個行業，曹操出行、美團、餓了麼、達達、閃送、貨拉拉、快狗打車7家平臺企業，取得了良好效果。在制度設計上，採取不同於傳統工傷保險的方式，不以是否具有勞動關係為參保前提，重點抓住訂單這個「牛鼻子」，採取按日參保、按單計費等創新方式，較好地兜牢了這些羣體的權益保障底線。今年7月，人社部在總結7省試點經驗的基礎上，從擴容省份、新增企業、拓寬行業三個維度分步驟漸進式推進職業傷害保障試點擴圍工作，試點範圍已擴大到17個省份，同時將滴滴出行、順豐同城、滴滴貨運、滿幫省省等規模較大的平臺企業納入試點。目前，在試點地區累計有超過2000萬新就業形態人員繳費參保，在制度內實現了應保盡保。

三是暢通調解渠道，實現勞動糾紛化解「一站式」。加強與人民調解、司法調解聯動，對新就業形態勞動者勞動報酬、職業傷害等勞動糾紛開展一站式聯合調解服務。目前，各地已建立一站式調解中心2300余家，累計調解相關糾紛3萬多件。同時，聯合最高人民法院發佈爭議典型案例，明確「事實優先」的勞動關係認定原則，根據用工事實認定企業和勞動者的關係，切實維護勞動者合法權益。