中國信通院標準所發佈《算力網絡運載力指數評估報告（2025年）》

作為新型信息基礎設施的重要組成，算力網絡已成為支撐計算、存儲以及網絡資源按需靈活調度的關鍵承載底座，其運載力質量對算力運送及調度效率至關重要。2023年10月，工業和信息化部等六部門聯合發佈《算力基礎設施高質量發展行動計劃》，明確提出提升算力高效運載質量，強化算力接入網絡能力，提升樞紐網絡傳輸效率。2025年5月，工業和信息化部印發《算力互聯互通行動計劃》，提出要強化算力通信網絡質量監測評估，持續增強網絡運載能力。為落實文件要求，全面掌握我國算力網絡運載力發展情況，亟需持續開展運載力量化評估，以測促建，推動運載力提升。

中國信息通信研究院（簡稱「中國信通院」）長期深耕通信網絡技術與業務研究領域，在工信部的指導下，持續支撐開展算力網絡質量監測工作，牽頭制定併發布《算力網絡運載力指數評估技術要求》標準規範，開發算力網絡運載力監測系統。2025年，中國信通院技術與標準研究所聯合3家基礎電信企業，深入開展截至2025年二季度末的全國算力網絡運載力指數數據採集分析工作，在此基礎上，編制形成《算力網絡運載力指數評估報告（2025年）》。2025年9月25日，中國信通院技術與標準研究所在2025年中國國際信息通信展覽會——全光運力·毫秒用算論壇上正式發佈該報告，中國信通院技術與標準研究所所長張海懿對報告進行了深入解讀。

報告系統化提出算力網絡運載力評估體系2.0，並基於該體系對我國截至2025年二季度末的算力網絡運載力總體發展狀況進行了量化分析，數據涵蓋8個國家算力樞紐節點以及各省（自治區、直轄市）運載力關鍵指標。為進一步提升算力網絡運載力質量、促進算力應用創新，報告提出3點行動倡議，期望與產業各方攜手，以算力應用需求為指引，凝心聚力，統籌規劃運載力建設，紮實推動核心技術攻關，促進算力基礎設施高質量發展。

報告核心觀點

1. 算力網絡運載力指數評估體系2.0涵蓋2大維度8大指標

針對樞紐間網絡與算力接入網絡兩大場景，為推動優化城域算力接入網絡質量、暢通城域全光毫秒用算通道，報告優化了算力接入網絡能力相關評估指標，完善形成算力網絡運載力指數評估體系2.0，共包含8個關鍵評估指數，涵蓋樞紐間5ms/20ms時延圈、樞紐間直連光纜、樞紐間光層直達鏈路帶寬、樞紐間IP層直連帶寬及帶寬利用率、高速光傳輸網絡端口數量、1ms時延圈、綜合接入點OTN覆蓋率、重要站點全光交叉（OXC/ROADM）部署率。

算力網絡運載力指數評估體系2.0

來源：中國信通院

2. 算力網絡運載力整體發展良好，廣東等綜合運載力水平位列前10

綜合評估時延達標率、高速光傳輸網絡端口數量、光層直達鏈路帶寬、IP層直連帶寬和綜合接入點OTN覆蓋率5個運載力指數，廣東、江蘇、浙江、上海、山東、湖北、河北、北京、四川、雲南的運載力水平位列前10。

3. 算力網絡運載力各分指數統計結果較好，100G OTN及全光交叉部署有待提升

樞紐間時延方面，一是各樞紐集羣間均已實現光層20ms互連，互連時延性能相較2024年同期穩中有升。二是各樞紐均已形成覆蓋周邊省市的5ms時延圈，以及覆蓋全國主要省市的20ms時延圈，覆蓋能力相較2024年同期小幅增長。

算力樞紐間光層/IP層互連時延情況

來源：中國信通院

光網絡方面，一是面向樞紐間網絡傳輸需求的光纜建設有序推進。2025年上半年運營商新建光纜總長度為6164皮長公里，其中用於樞紐的佔比達77%。二是樞紐間光層直達鏈路配置帶寬充足，相較2024年同期增長明顯。三是200G及以上高速光傳輸網絡端口占比增長。400G端口數量相較2024年同期增加8644個，增幅顯著。

IP網絡方面，各樞紐集羣地市到全國106個重點地市間的IP層配置總帶寬達到412T，韶關、烏蘭察布等部分新建樞紐的配置帶寬仍較小。

OTN部署方面，全國綜合接入點OTN平均覆蓋率達69.84%，其中綜合接入點100G OTN平均覆蓋率為12.98%，有待進一步提升。

全光交叉部署方面，全國重要站點全光交叉部署率平均為20.78%，整體提升潛力較大。

報告目錄

一、算力網絡運載力評估背景

二、算力網絡運載力評估體系2.0

（一）樞紐間運載力指數

（二）算力接入運載力指數

三、算力網絡運載力評估分析

（一）運載力指數綜合評估

（二）樞紐間時延情況

（三）樞紐間直連光纜

（四）樞紐間光層直達鏈路及容量

（五）樞紐間IP層直連帶寬及帶寬利用率

（六）高速光傳輸網絡端口數量

（七）綜合接入點OTN覆蓋率

（八）重要站點全光交叉部署率

四、總結展望

主要專家簡介

中國信通院技術與標準研究所高級工程師

趙星

主要從事光網絡智能管控、網絡+AI、網絡智能體、自智網絡等相關技術研究、諮詢、標準化及新技術測試驗證等工作。

中國信通院技術與標準研究所工程師

孟海軍

主要從事光網絡智能管控、網絡數字孿生相關技術研究、標準化及新技術測試驗證等工作。

中國信通院技術與標準研究所高級工程師

付易鵬

主要從事傳送網和算力網絡的標準化研究及新技術測試驗證等工作。

中國信通院技術與標準研究所光網絡技術與應用研究部主任工程師，正高級工程師，博士

徐雲斌

CCSA TC7 WG2工作組組長，SDN/NFV/AI標準與產業推進委員會（CCSA TC610）自智網絡工作組傳輸專業子組組長，主要從事自動交換光網絡（ASON)、軟件定義光網絡（SDON)、光網絡智能化及數字孿生等相關技術研究、諮詢、標準化及新技術測試驗證等工作。

撰寫團隊聯繫方式：

中國信通院

技術與標準研究所

趙老師

15652293768

zhaoxing@caict.ac.cn 

徐老師

18601328841

xuyunbin@caict.ac.cn