嚴禁新增水泥熟料、平板玻璃產能！六部門重磅發文！

（來源：經濟日報）

轉自：經濟日報

記者9月24日從工業和信息化部獲悉，近日工業和信息化部、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部等六部門聯合印發《建材行業穩增長工作方案（2025—2026年）》（以下簡稱《工作方案》），從控總量、優供給、促轉型、擴需求等方面系統提出促進建材行業穩增長、調結構系列舉措，其中「強化行業管理，促進優勝劣汰」位於重點任務之首，並明確「嚴禁新增水泥熟料、平板玻璃產能，新建改建項目須制定產能置換方案」等。

建材行業是國民經濟的重要基礎產業。中國建築材料聯合會數據顯示，建材行業全社會產值近7萬億元，服務於建築業及汽車、電子、電器等150多個行業，帶動電力、煤炭、金融、批發零售等工業、服務業共110多個行業。但當前受到內外部嚴峻複雜的運行環境影響，建材行業市場需求下降，結構性問題突出，行業面臨較大穩增長壓力。

《工作方案》明確了一系列2025年至2026年建材行業穩增長主要目標：建材行業恢復向好，盈利水平有效提升，產業科技創新能力不斷增強，綠色建材、先進無機非金屬材料產業規模持續增長，其中2026年綠色建材營業收入超過3000億元，綠色低碳和數字化發展水平明顯提高。圍繞上述目標，《工作方案》統籌推進強化行業管理、加強科技創新、擴大有效投資、拓展有效需求、深化國際合作等五個方面10項重點工作。

其中，「強化行業管理，促進優勝劣汰」被置於首位。《工作方案》明確，嚴禁新增水泥熟料、平板玻璃產能，新建改建項目須制定產能置換方案，促進水泥實際產能與備案產能統一，加快光伏壓延玻璃產能風險預警由項目管理向規劃引導轉變；制修訂水泥、平板玻璃等規範條件，推進規範企業分級分類管理。

中國建築材料聯合會副會長、總經濟師孫星壽表示，供需結構性矛盾日益突出成為影響建材行業穩定發展運行的關鍵問題，《工作方案》將強化行業管理作為穩增長的首要任務，抓住現階段行業發展的主要矛盾，將通過嚴格水泥玻璃產能調控、加強重點行業規範管理，優化產能結構，實現優勝劣汰，提升行業供需動態調節能力，促進行業穩增長。

記者獲悉，相關企業也將搶抓政策窗口期，進行存量盤整。北京金隅集團副總經理劉宇表示，金隅集團旗下磐石公司置換后新建生產線熟料產品單位能耗比舊生產線下降15％以上。下一步，金隅集團將積極響應產能置換要求，加快低效產能退出，補足企業產能短板，提升先進產能比例，不斷優化水泥產業佈局。

此外，《工作方案》統籌供需兩端，在優供給上，加強產業科技創新，壯大先進無機非金屬材料產業，加快先進陶瓷、超硬材料等補短鍛長，培育石墨、螢石、菱鎂礦等特色優勢資源產業；在拓需求上，持續開展綠色建材下鄉活動，落實政府採購支持綠色建材促進建築品質提升政策；支持建立無機非金屬材料生產企業上下游合作機制，推動金剛石、先進陶瓷、低介電玻璃纖維製品等推廣應用。

孫星壽表示，當前建材新興產業快速發展，成為建材行業穩增長的重要動力。《工作方案》提出系列舉措培育壯大先進無機非金屬材料和特色優勢礦產資源產業，推動產業高端化轉型，增強建材行業增長新動能。此外，隨着建材產業結構調整和需求升級，工業領域、居民終端消費以及「好房子」建設、城市大規模更新、危舊房改造、存量房改造裝修等都將為建材行業發展提供新的市場空間。

《工作方案》還提出擴大有效投資，加快數字化綠色化改造，發佈重點行業數字化轉型系統解決方案，制定綠色建材評價等行業標準；深化開放合作，引導建材產品、技術、標準等走出去。