轉型金融案例匯編連載 | 轉型金融支持河鋼邯鋼退城搬遷轉型發展案例

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（來源：綠色金融）

案例八轉型金融支持河鋼邯鋼退城搬遷轉型發展案例

一、基本情況

邯鄲鋼鐵集團有限責任公司（邯鋼公司）是河鋼集團的核心企業，現有職工1.8萬人，優質鋼產能1,000萬噸以上，是國家重要的精品板材和優特鋼生產基地，產品包括汽車用鋼產品、家電用鋼產品、高速鐵路用鋼軌產品、耐磨鋼產品、工程機械用鋼產品、管線鋼產品、優特鋼產品等。

2021年邯鋼公司啟動老區退城整合轉型項目，項目為工信部智能製造工廠、鋼鐵業協會雙碳能效標杆綠色工廠，嚴格按照1.25:1的減量置換原則壓減鍊鐵產能和鍊鋼產能，同時全面升級工藝設備，目標是高爐工序、轉爐工序單位產品綜合能耗達到或優於工業重點領域能效標杆水平（2023版）。

老區退城整合轉型項目建設及生產運營等活動需投入資金200多億元，主要用途為：老區退城整合轉型項目的整體建設；新區在建或擬建的綠色降碳項目，涉及光伏發電、富氫冶煉、脱硫脱硝等。

二、創新亮點

（一）通過制定企業整體轉型方案和第三方評估明晰企業低碳轉型的實施路徑並最大限度降低「假轉型」風險

邯鋼公司編制了整體轉型方案，明確短中長期的降碳目標、選擇的技術路徑、相關投資計劃和項目構成、轉型融資計劃、環境信息披露、公正轉型與社會責任等，第三方評估機構對企業轉型方案的可行性進行了評估認定，金融機構基於企業轉型方案和評估報告提供金融支持，最大限度降低「假轉型」風險。企業低碳轉型目標是，到2025年實現噸鋼碳排放較2021年下降7%，2030年較峰值下降28%，2050年較峰值下降91%。

表1：2024—2025年企業低碳轉型項目及降碳效果

注：本方案在確定降碳目標不變的情況下，結合公司實際發展，可能會調整部分減污降碳項目。

（二）金融機構對企業制定綠色低碳轉型方案進行前置輔導

在邯鋼公司編制整體轉型方案階段，中國銀行河北省分行前置輔導評估企業轉型方案中各具體項目的融資可得性，讓企業形成融資的合理預期。

中國銀行和河鋼集團成立了「河鋼—中國銀行綠色轉型金融聯盟」，針對不同類型的綠色轉型項目提供中長期金融產品，同時開展低碳鋼材認證，為採購河鋼低碳鋼材的下游客户提供轉型供應鏈金融服務。該聯盟計劃吸納更多的金融機構、上下游企業共同支持河鋼集團綠色低碳轉型發展。

（三）構建融資成本與企業轉型績效掛鉤的轉型金融激勵約束機制

中國銀行河北省分行在借款合同中設置專項條款，將支持邯鋼老區退城整合轉型項目的貸款利率直接與企業碳減排指標掛鉤，2025年如果企業未達到7%的降碳目標，貸款利率將提高20個基點。

興業銀行石家莊分行專項支持了邯鋼老區退城整合轉型項目中的濃鹽水零排放處理工程，並將貸款利率與廠區廢水氨氮濃度指標掛鉤，2025年如果企業的廠區廢水氨氮濃度在10mg/L以內，貸款利率將下降10個基點；如果廠區廢水氨氮濃度在5mg/L以內，貸款利率將下降20個基點；如果廠區廢水氨氮濃度為零，貸款利率將下降30個基點。

三、取得的成效

（一）助力企業轉型，實現節能降碳

《河北省鋼鐵行業轉型金融工作指引（2023—2024年版）》（下文簡稱「工作指引」）出臺后，河鋼集團主動作為，積極對接，編制了企業轉型方案，明確了短中長期的降碳目標，預計到2025年可以實現較2021年碳減排80余萬噸。

（二）拓寬融資渠道，降低融資成本

企業獲得了工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行等多家金融機構的融資支持，融資需求基本得到滿足，貸款利率與可持續發展績效目標掛鉤有利於進一步降低融資成本。工作指引的下發，有助於金融機構突破鋼鐵行業「白名單」限制，拓寬企業轉型升級業務融資渠道。

四、推廣條件

（一）企業有能力制定可行可信的轉型方案

目標企業編制整體轉型方案，明確短中長期的降碳目標、選擇的技術路徑、相關投資計劃和項目構成、轉型融資計劃、環境信息披露、公正轉型與社會責任等。

（二）金融機構靠前輔導，為企業明確融資預期

在企業制定轉型方案之初，引導金融機構為企業轉型方案中擬融資的項目進行輔導和評估融資的可得性和方案的合理性，並根據企業經營特點和轉型需求，設置考覈指標及掛鉤激勵或懲戒機制，如貸款利率可與其減污降碳、單位能耗、ESG評級等可持續發展績效指標完成情況掛鉤。幫助企業形成明確的融資預期。

（三）確保轉型評估真實可靠

企業完成轉型方案后，由具備資質的第三方專業機構對企業轉型方案的可行性進行評估認定，並出具公正客觀的評估報告。

五、展望與建議

支持河鋼邯鋼退城搬遷轉型發展是河北省推進轉型金融工作實踐方面的重要探索，目前還存在轉型融資對接效率有進一步提升空間，對金融機構開展轉型金融業務缺乏有效的外部激勵機制等不足。

下一步將建設轉型金融信息披露機制和平臺，提升轉型融資對接效率。同時建議：加快推出轉型金融激勵約束政策，健全轉型金融的激勵約束機制，構建轉型金融評價體系，將轉型金融業務納入碳減排支持工具的支持範圍，建立財政貼息機制，降低轉型融資成本。

(綠色金融)

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