伊拉克尋求經伊朗進口土庫曼斯坦天然氣，未獲美國批准

　　伊拉克試圖通過鄰國伊朗進口土庫曼斯坦天然氣，以緩解長期電力短缺問題，但在美國的壓力下未能成功。這使得巴格達不得不緊急尋找其他替代方案，以維持國內電力供應。

　　自 2003 年美國領導的聯軍入侵推翻薩達姆・侯賽因政權以來，這個石油資源豐富的國家一直難以向民眾穩定供電。這迫使許多人依賴昂貴的私人發電機，不僅造成經濟負擔，還引發了社會動盪。

　　43 歲的侯賽因・薩德（Hussain Saad）在巴格達卡斯拉社區（Kasra neighbourhood）經營着一家肉鋪，他正竭力維持生計，防止肉類在酷熱天氣下變質。

　　「這不僅僅是我一個人的困境 —— 而是全體伊拉克人民的困境，」 他表示。

　　2023 年首次提出的一項協議計劃讓土庫曼斯坦經伊朗向伊拉克出口天然氣（伊朗地處兩國之間）。根據這項置換協議，伊朗將接收土庫曼斯坦的天然氣，再轉供伊拉克。但該方案存在違反美國對伊朗制裁的風險，因此需要獲得美國政府的批准。

　　然而，美國的批准始終未能到位。特朗普政府對伊朗的 「極限施壓」 政策力度有加無減。

陷入兩大盟友之間的困境

　　路透社採訪了四名伊拉克官員，並查閲了七份官方文件，瞭解到巴格達數月來一直試圖獲得美國批准，以通過伊朗進口約 50 億立方米的土庫曼斯坦天然氣。

　　路透社獲取的一份置換協議草案顯示，伊拉克計劃每年進口 50.25 億立方米的土庫曼斯坦天然氣，由伊朗國有伊朗國家天然氣公司（National Iranian Gas Company，簡稱 NIGC）協助完成。

　　一份文件顯示，伊朗不會從中獲得資金，而是將獲得天然氣以滿足自身需求，其數量不超過土庫曼斯坦每日輸氣量總額的 23%。

　　該文件還指出，巴格達還提議允許第三方國際監督機構對協議進行監督，以確保其符合美國製裁規定及反洗錢規則。

　　儘管經過數月遊說，但隨着美國因伊朗核計劃加大對伊施壓，美國的反對最終導致該協議流產。這使得巴格達在其主要盟友美國和伊朗之間陷入日益艱難的平衡困境。

　　伊拉克總理電力事務顧問阿德爾・卡里姆（Adel Karim）向路透社表示：「（推進土庫曼斯坦天然氣協議）可能會引發對伊拉克銀行及金融機構的制裁，因此該合同目前已暫停。」

　　美國財政部拒絕置評，但一位瞭解此事的美國消息人士稱，特朗普政府不會批准可能讓伊朗受益的安排，不過美方正就伊拉克的能源需求與其開展合作。

　　伊朗政府、石油部、伊朗國家天然氣公司（NIGC）以及土庫曼斯坦外交部均未迴應路透社的置評請求。

伊拉克對伊朗天然氣的依賴

　　過去十年間，伊拉克一直依賴從伊朗進口天然氣和電力。一位因事件敏感性而要求匿名的伊拉克電力官員表示，伊朗天然氣滿足了伊拉克近三分之一的發電需求，2024 年伊拉克從伊朗進口的天然氣量達到 95 億立方米。

　　卡里姆稱：「如果失去伊朗天然氣，我們的發電將面臨嚴重問題。」

　　儘管伊拉克是石油輸出國組織（OPEC）第二大產油國，但由於投資不足且缺乏天然氣收集和加工基礎設施，該國在開採石油時，會將伴生的大部分天然氣直接燃燒放空。

　　根據國際能源署（IEA）的數據，2023 年伊拉克僅開採了 110 億立方米可用於發電或工業需求的天然氣。卡里姆表示，伊拉克的天然氣需求存在季節性波動，夏季需求激增，日均約 4500 萬立方米，其他季節則降至日均 1000 萬至 2000 萬立方米。

制裁導致土庫曼斯坦天然氣協議流產

　　今年 3 月，特朗普政府終止了一項自 2018 年起實施的制裁豁免 —— 該豁免允許伊拉克為從伊朗進口的電力支付費用，此舉導致伊拉克從伊朗的電力進口大幅減少。

　　卡里姆指出，自豁免終止且夏季用電高峰到來后，伊朗天然氣供應短缺已導致伊拉克發電能力減少約 3000 兆瓦，這一數字佔伊拉克總發電裝機容量（約 2.8 萬兆瓦）的 10% 以上。伊拉克電力部門官員表示，這一缺口足以影響約 250 萬戶家庭的供電。

　　消息人士及相關文件顯示，巴格達曾希望通過土庫曼斯坦天然氣協議實現供應來源多元化，同時避免違反制裁的風險。

　　伊拉克電力部在 5 月 27 日致國有伊拉克貿易銀行（Trade Bank of Iraq，簡稱 TBI）的一封信中警告，若無法落實該協議，可能會影響巴格達在夏季用電高峰期間維持燃氣發電廠運轉的能力。三個月后，伊拉克在 8 月發生了全國性停電。

通過液化天然氣（LNG）和卡塔爾實現供應多元化

　　由於土庫曼斯坦天然氣進口渠道受阻，伊拉克正尋求其他替代方案來填補電力需求缺口，包括建設基礎設施以從卡塔爾進口液化天然氣（LNG）。

　　伊拉克國有南方天然氣公司（South Gas Company）負責人哈姆扎・阿卜杜勒・巴基（Hamza Abdul Baqi）在 3 月向路透社表示，伊拉克將租賃一座浮式 LNG 接收站，以接收卡塔爾和阿曼的天然氣。他稱，伊拉克政府已責成石油部尋找伊朗天然氣的替代來源，以防美國決定進一步限制伊拉克從伊朗進口天然氣。

　　過去兩年間，伊拉克還與道達爾能源（TotalEnergies）、英國石油公司（BP）、雪佛龍（Chevron）等全球石油巨頭簽署協議，以加快本國天然氣項目的推進。

　　法國石油巨頭道達爾能源本周表示，已啟動伊拉克拉塔維油田（Ratawi field）的二期開發工程。該項目總投資 270 億美元，處於最后階段，旨在提高伊拉克的石油、天然氣產量及發電能力。

　　英國石油公司（BP）在 3 月表示，已獲得伊拉克政府最終批准，將對伊拉克巨型基爾庫克油田（Kirkuk oilfields）進行再開發，初步計劃開採 30 億桶油當量的資源。

　　卡里姆表示：「我們正在擴建燃氣發電廠。未來我們需要更多天然氣，也需要更多供應來源。」