美議員出餿主意：不給稀土，就不讓中國航班落地

【文/觀察者網 齊倩】

中國在稀土領域的主導地位，讓美國有些人寢食難安。

時常操弄反華議題的美國國會眾議院中國問題特別委員會主席、共和黨議員約翰·穆勒納爾更是「腦洞大開」，宣稱若中國不給美國稀土，就不讓中國飛機降落美國。

據路透社和眾議院網站消息，當地時間9月18日，穆勒納爾致信美國總統特朗普，敦促特朗普政府及美國盟友「採取強有力的協調行動」，對中國航班的着陸權下手，脅迫中方供應稀土。

穆勒納爾在信中提出三個餿主意：限制或暫停中國航空公司在美國和盟國的着陸權；審查針對向中國銷售商用飛機、零部件和維護服務的出口管制政策；與主要盟友協調，限制中國航空領域的對外投資。

穆勒納爾宣稱，這些舉措將向中方發出「明確信號」，「即切斷我們國防工業的關鍵供應，必然會對其自身戰略部門造成影響」。他進一步白日做夢，設想美國及其盟友可以通過「聯手製華」，增強聯盟的「韌性和團結」，繼而在對華問題上「建構真正的籌碼」。

約翰·穆勒納爾近照 視頻截圖

「中國問題特別委員會」是2023年1月美國國會眾議院專門成立的針對中國的特設委員會，炮製了諸多抹黑中國的「反華」議題。自接任該委員會主席以來，穆萊納爾一直以結束兩國的合作關係為優先事項。

今年7月，穆萊納爾選擇對中國留學生下黑手。他致信並施壓7所美國大學，要求他們重新審視甚至終止與中國國家留學基金管理委員會（留基委）的合作。

同一時間，穆萊納爾還不忘操弄芯片問題。他明確反對特朗普政府恢復英偉達向中國出口其H20 AI芯片的決定，聲稱此舉可能會增強中國的軍事實力，加強其在AI領域與美國競爭的能力。中國商務部新聞發言人迴應指出，美方應摒棄零和思維，繼續取消一系列不合理的對華經貿限制措施。

受新冠疫情和美西方對俄製裁等因素影響，2020年以來，中美航班大範圍削減。此后近三年的時間內，因中美關係持續緊張，中美航線完全恢復的談判進程並不順利。

2023年5月，美國交通部發布指令稱，批准中國的航空公司將每周往返中美的航班班次從8個增加至12個，這與美國的航空公司往返中美的航班班次數量相當。當時媒體普遍認為，美國交通部所作出的這一決定，「標誌着兩國關係略有緩和」。

此后，中美航線持續增班。路透社稱，當地時間17日，美國交通部允許聯合航空、美國航空和達美航空每周僅飛往中國48次航班，總計獲批119次。中國航空公司飛往美國的航班數量相當。

在過去30年里，中國在稀土開採和提煉方面始終具有主導力。

據國際能源署數據，2023年中國佔全球稀土礦產量的超60%，但其對加工階段的控制卻佔全球產量的92%，在全球稀土加工領域幾乎擁有壟斷性的控制權。美國地質調查局還表示，2020年至2023年，美國70%的稀土化合物和金屬進口來自中國。

中方出臺稀土出口管制措施后，美西方深感被「卡脖子」，紛紛砸錢發展「非中國」供應鏈。

「中國贏得了稀土競賽，后續能保持領先地位嗎？」8月28日，英國《金融時報》以此為題刊文，並回答指出，西方努力建立競爭性供應鏈並打破中方主導地位，將面臨成本和規模方面的挑戰。

「我們的技術進步將鞏固中國在稀土定價權上的地位，」文章援引一名中國稀土從業者的話稱，「在可預見的未來，國際市場仍將依賴中國的稀土供應鏈。」

新加坡東南亞研究所（ISEAS Yusof-Ishak Institute）高級訪問研究員、前美國貿易談判代表斯蒂芬·奧爾森此前分析認為，稀土可能為中方提供「最強有力的籌碼」，因此除非美國願意作出重大讓步，否則中國不大可能放棄這一優勢。

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