法國威脅阻止加密貨幣牌照 「跨境通行證」 制度

　　法國金融監管機構負責人向路透社表示，作為推動將加密貨幣監管權移交至歐盟中央證券監管機構努力的一部分，法國已發出警告，可能會阻止部分在其他歐盟國家獲得牌照的加密貨幣公司在法國境內開展業務。

　　法國證券監管機構 —— 法國金融市場管理局（AMF）主席瑪麗 - 安娜・巴爾巴特 - 拉亞尼（Marie-Anne Barbat-Layani）稱，該機構擔心，在歐盟新監管體系下，加密貨幣公司會刻意尋找牌照發放標準更為寬松的轄區。

　　今年生效的《加密資產市場監管法案》（MiCA）是一套具有里程碑意義的數字資產監管規則，它允許加密貨幣公司向歐盟各成員國申請牌照，而獲得的牌照可作為在歐盟 27 國範圍內開展業務的 「通行證」。

　　該法案實施后，各國監管機構在規則執行上的不一致性已顯現，這引發了一系列疑問：部分牌照的發放是否過於倉促？跨境運營的加密貨幣公司是否得到了充分監管？

監管漏洞引發擔憂

　　當前焦點在於對規模達數萬億美元的加密貨幣行業的監管。全球監管機構長期以來一直警告，若監管不當，該行業可能破壞市場穩定並損害投資者利益。

　　路透社獲取的一份立場文件顯示，9 月 15 日（周一），法國與意大利、奧地利一道，呼籲位於巴黎的歐洲證券和市場管理局（ESMA）接管對大型加密貨幣公司的監管權。

　　法國金融市場管理局向路透社發出了迄今為止最嚴厲的警告，稱法國不排除動用 「終極手段」—— 對其他歐盟成員國發放的加密貨幣牌照的 「跨境通行證」 資格提出質疑。

　　「跨境通行證」 是歐盟金融服務單一市場的標誌性制度，允許獲得某一成員國授權的公司在整個歐盟範圍內運營。不過，法國金融市場管理局並未透露可能會對哪些公司的牌照提出質疑，也未説明質疑的依據。

　　巴爾巴特 - 拉亞尼表示：「我們不排除拒絕承認歐盟牌照‘跨境通行證’效力的可能性。從法律層面來看，這一做法極為複雜，而且對單一市場而言也不是一個積極信號 —— 它有點像‘終極手段’…… 但這仍是我們預留的一種可能選項。」

　　她補充稱，加密貨幣平臺 「正在整個歐洲範圍內‘挑選監管轄區’，試圖找到監管漏洞，以獲取要求低於其他地區的牌照」，但她並未提供具體案例。

各國監管機構存在顯著差異

　　在 9 月 15 日（周一）發佈的文件中，法國金融市場管理局、意大利證券交易委員會（Consob）以及奧地利金融市場管理局（FMA）共同呼籲歐洲立法者建立一套權力移交機制，將加密貨幣監管權移交至歐洲證券和市場管理局。

　　這三家監管機構表示：「《加密資產市場監管法案》實施的最初幾個月表明，各國監管機構在加密貨幣市場監管方面存在顯著差異。」

　　它們認為，由歐洲層面直接實施監管將能更好地保護投資者。

　　今年早些時候，馬耳他金融監管機構的牌照發放流程曾受到審查。歐洲證券和市場管理局的一項審查發現，馬耳他在向某家未具名的加密貨幣公司發放牌照時，未能充分評估相關風險。對此，馬耳他方面表示，對本國作為數字資產監管 「早期踐行者」 的角色感到自豪。

　　不過，法國、意大利和奧地利的監管機構並未舉例説明哪些國家的監管機構在規則解讀上存在差異。

　　目前正處於過渡期，加密貨幣公司正在申請《加密資產市場監管法案》項下的牌照。盧森堡已向在美國上市的交易所 Coinbase 發放了牌照，馬耳他則向由文克萊沃斯兄弟（Winklevoss）創立的交易所 Gemini 發放了牌照。

　　法國、意大利和奧地利還呼籲對《加密資產市場監管法案》進行修訂，包括針對加密貨幣公司在歐盟境外的業務活動制定更嚴格的規則、加強網絡安全監管，以及重新審視監管機構對新型加密代幣發行的管理方式。

　　長期以來，法國一直推動賦予歐洲證券和市場管理局更大權力。該機構主席維蕾娜・羅斯（Verena Ross）表示，她對這一舉措表示歡迎，但此舉遭到了部分歐盟成員國的反對。