打造智慧城市「肥城樣本」：肥城攜手華為探索治理現代化新路徑

（來源：華為中國政企業務）

肥城地處山東中部、泰山西麓，因西周時肥族人散居於此而得名，是資源豐富的魯中寶地，至今已有2200多年曆史。這里是「史聖」左丘明故里、「商聖」范蠡隱居之地、「武聖」孫臏屯兵之處，素有「君子之邑」之譽，這里還是聞名中外的「中國佛桃之鄉」「中國建安之鄉」。作為「國家數字鄉村試點地區」、山東省新型智慧城市建設試點，肥城市一直在探索實踐，積極發展「數字產業」，實施「數字治理」，搭建「數字橋樑」，書寫了數字城市建設的靚麗「肥城答卷」。

為深入實施數字經濟戰略，肥城市與華為簽署「數字肥城」全面深化合作協議，在產業數字化、數字產業化、智慧城市建設等方面展開全方位合作。數字肥城圍繞一個平臺、一箇中心、N個數字應用展開建設。隨着數字肥城第一階段建設完成，「數·智」力量日益凸顯，「千年古縣」肥城正乘着「智慧城市」之風，邁向高質量發展之路。

「一個平臺、六大模塊」

築基智慧體系

「一個平臺」指數字平臺公共資源，是肥城數字化通用基礎設施，包括政務大數據平臺、GIS空間地理信息平臺、視頻智能安防平臺&運營管理平臺、物聯網平臺、可視化支撐平臺和網絡與信息安全六大模塊，是支撐「N個數字應用」的共性能力平臺和政務數據服務平臺。

政務大數據平臺：是連通全市政務數據、公共數據、社會數據於一體的大數據分析管理平臺，包括統一門户、數據直報、數據匯聚、數據治理與管控、數據共享交換五大系統。

GIS空間地理信息平臺：能為各業務單位提供主城區80平方公里內DOM、DEM、DLG（基礎地形圖）、POI、傾斜攝影三維模型及主建築羣單體化模型數據，全域範圍1米分辨率影像數據共享服務，開闊城市管理「眼界」。

視頻智能安防平臺&運營管理平臺：視頻智能安防平臺已接入1萬路公共視頻，支持后期擴容至30萬路，全面整合政法、應急、水利、住建等全市視頻資源，並具備車牌號捕捉等基礎解析能力。在肥城城區、公園廣場、商城、道路等公共區域和學校、醫院、黨政機關等重點區域部署華為軟件定義高低空視頻設備，通過專線匯聚至視頻智能視頻平臺存儲，並部署3台服務器搭建運維管理系統，提供視頻質量診斷功能，統計識別視頻掉線、亮度異常、對比度異常、畫面凍結、畫面遮擋等異常場景，為數字肥城智能化應用提供支撐。平臺同時集成了「天眼護安」系統的華為低空智能視頻設備和雙光譜高空紅外熱成像視頻設備，覆蓋森林防火、河道管理、城市內澇等場景7×24小時可查看。應急整體響應效率提升30%以上，應急響應時間縮短了50%。平臺通過對視頻數據的實時分析與智能研判，針對越界開採、森林防火隱患、河道防溺水風險等多元事件自動觸發告警，實現從「被動查看」到「主動預警」的轉變，為城市治理各領域的快速響應與精準處置提供了有力的技術支撐。

物聯網平臺：基於感知數據流實現全市所有物聯感知設備統一管理，如自來水錶、水質水位、空氣污染等設備，並具備物聯感知設備規劃、狀態管理、交互控制、物聯資產管理能力。

網絡與信息安全平臺：按要求建設安全管理區，部署檢測准入控制系統、高性能防火牆、日誌審計、漏洞掃描等軟硬件安全設備，保障數字肥城項目網絡及數據安全訪問。

可視化支撐平臺：建設統一的二、三維地圖展示和交互操作，提供豐富的可視化渲染引擎、組件和工具集，可根據業務需求定製可視化專題頁面，實現多屏聯動和觸控交互。

「一個平臺」集成六大模塊，為肥城市數字業務應用系統提供視頻智能解析、數據可視化展示等共性能力及共享政務數據等數字技術支持，加速智慧城市建設。以數字化破解傳統治理「盲區」「堵點」，推動治理效能從「事后補救」向「源頭防控」、從「分散管理」向「系統集成」升級，讓治理更精準高效，重塑社會治理參與格局，使「主動發現、聯動處置、羣眾滿意」成新時代社會治理特徵，提升社會治理現代化水平。

「N個應用」實現「智能聯動」

郡縣治，天下安。縣域作為國家發展的重要基石，也是踐行數字中國戰略、推進數字化過程中的重要一環。「數字肥城」建設的「N個數字應用」，主要是指展開建設的善政、興業、惠民等各領域的業務應用。

在「數字應急」方面：肥城市與華為圍繞應急管理事前、事發、事中、事后四個階段，從全程管理、全態運行、全面保障三個角度，建設符合統一指揮等特點的新一代應急管理平臺。通過數字賦能，以「一張圖」提升應急管理，實現對各類應急資源的在線數據採集和管理，輔助制定應急資源優化配置方案，為應急資源分析配置提供數據基礎，滿足應急救援工作需要。

在「數字治超」方面：為提高科技治超水平、提升公路運輸環境，嚴厲打擊和有效遏制貨運車輛超限運輸違法行為，結合肥城市路網規劃、交通流量、超限超載運輸車輛行駛路線等實際情況，治超非現場執法項目建成12處檢測站點，共涉及52個車道，實現貨車超限全流程線上閉環處理，市內道路超限率從10%降至1%以下，交通事故發生率同比減少15.6%，重點路段路面破損率下降42%。建設運營管理中心，通過專網連接各檢測點，治超人員在運營中心實時遠程執法調度。建設高速動態稱重、車輛尺寸檢測、超微光車牌抓拍捕捉及視頻車軸檢測等功能設備，實時抓拍現場車輛高清全景圖像，辨別車輛細目特徵，清晰捕捉並記錄車輛號牌、日期、時間、地點、軸數、重量、車速等信息。

構建全域覆蓋、協同聯動的數字治超體系，精準治理超限超載，提升治理成效與部門協同效率，降低事故與超限率；依託24小時無人值守智能檢測系統，提升執法效率，實現行政複議「零爭議」；開展非現場執法，減少超限車輛，降低道路設施損害，延長道路壽命，推動管養從「被動搶修」轉向「主動防護」；規範貨運行業秩序，營造公平市場環境，促進物流健康發展，提升營商環境；肥城市交通非現場執法系統獲評山東省交通運輸行政執法領域創新應用場景。

在「數字交通」方面：建設內容主要包括數字交通前端體系、數字交通中心體系和數字可靠小區三部分。前端體系包括新建華為超微光高清電子視頻設備、高點道路檢測設備、精準管控路口、非機動車管控路口等。超微光高清電子視頻系統用於非現場違法取證，藉助機動車唯一車牌，對檢測路面過往機動車全天候實時記錄。超微光高清攝像機自動抓拍違法過程，為交管部門提供有效違法取證圖片。通過構建全域交通管控網絡，2024年道路交通事故率同比下降12.15%。

打造縣域數智化轉型「肥城模式」

目前，肥城市與華為以全面實施「數字賦能」提升行動為契機積極有序推進數智化項目建設，持續提升城市治理能力與智慧化水平，不斷增強羣眾的獲得感、幸福感和滿意度。

未來，雙方將繼續深入實施數字經濟戰略，不斷拓展數據創新應用，加快推動產業數字化、數字產業化和社會治理數字化，以數字賦能經濟社會高質量發展，打造縣域數智化轉型「肥城模式」，為譜寫中國桃都美好肥城建設新篇章提供支撐，為現代化強市建設貢獻數智力量。