下好「先手棋」，推動經濟社會發展「穩中有進、向新向好」 改革「五重奏」加速惠山「脱胎換骨」

來源：無錫日報

　　今年以來，堰橋街道全面融入惠山經開區功能區，這片著名的「改革之鄉」正在迸發出全新活力。經反覆論證后啟動的「一區兩街」功能區改革，推動惠山經開區「項」上拔節，27個省市項目全面加速推進，重大項目建設多點開花、齊頭並進，逐步發揮出「1+1>2」的新優勢。在惠山，這並非偶然現象，而是以改革「五重奏」撥動的發展強音。

　　2025年時過半程，惠山以改革驅動融合發展之力，推動經濟社會發展「穩中有進、向新向好」。上半年，全區地區生產總值完成654.15億元，同比增長5.3%。「深入實施空間重塑、產業重構、財力重整、城市重建、活力重振的改革‘五重奏’，加快‘脱胎換骨’、實現‘鯤鵬迭變’，推動惠山由內到外煥新、各項工作走在前列。」惠山區委主要負責人説，經濟底盤在改革中築牢韌性根基。

　產城融合，改革重塑空間格局

　　地鐵S1線堰橋站西側，惠山龍湖天街於前不久破土動工，預計2027年建成開業。作為惠山新城TOD未來之芯商務樞紐項目的重要組成部分，這個總建築面積22萬平方米的商業綜合體將與同時落地的希爾頓酒店品牌集羣、科學文化產業促進中心等形成城市新座標，以「軌交+商業+文化」融合的模式，重塑惠山新城空間格局，助力惠山經開區功能區打造「城市副中心」。

　　素有無錫「西大門」之稱的錢橋，正在以惠山高新區的全新面貌加速推進「產、教、科、人、城」深度融合，加快重塑山水共生的城市風貌、構建產城融合的創新集羣，打造環太湖科創圈的重要節點。「抓住洋溪河整治提升與無錫職教園建設兩大關鍵抓手，深入實施‘機器人+’新科創、‘道口+’新服務、‘影視+’新文創、‘水岸+’新消費四大策略，用最好的資源塑造新經濟和新質生產力。」錢橋街道相關負責人説。

　　作為四方通衢的無錫「新門户」，惠山樞紐區擁有無錫市區唯一長三角城際高鐵十字交會車站，在建的鹽宜鐵路在此具備始發終到功能，「樞紐+服務」推動前洲街道、玉祁街道相向而行，形成咖啡產業園、集成電路產業園、量子產業園、創新科技園四大園區。隨着摩爾線程系統級產品研發總部項目簽約進駐，南京郵電大學無錫校區即將啟動建設，新興產業與青春力量在此萌動，「科產城人」融合加快推進。

　　在《中國鄉鎮綜合競爭力報告2024》揭曉的中國綜合競爭力百強鎮名單上，洛社鎮從上年的第36位提升至第34位，位列無錫7個上榜鎮之首。從傳統產業佈局中走來，「運河明珠」洛社在現代化經濟強鎮的跑道上蓄勢「起飛」。作為洛社鎮引進的首個低空經濟項目，從匈牙利引進的瑪格努斯項目將進一步推動航空航天產業上下游企業在這里串珠成鏈、聚鏈成羣。「洛社以‘脱胎換骨示範區、鯤鵬迭變先行軍’為總目標，圍繞一鎮一區一城一站一帶等‘五個一’工程，全力推動高質量發展。」洛社鎮黨委負責人説。

　　在陽山西路與桃源西路交叉口東南側，陽山湖國際度假酒店已於去年底開工建設，當前工程建設馬力全開，項目主體將於2026年底完工，這一以桃文化為主題的新中式園林度假酒店投用后，將補上陽山高端住宿的短板。「以創建國家級旅遊度假區為契機，創新發展‘江南桃花源’，奮力繪好‘桃甜、景美、樂生活’的美麗陽山新圖景。」陽山生態休閒旅遊度假區（陽山鎮）負責人説，圍繞開工建設的鹽宜鐵路太湖西站，度假區公交專線與特色賞花專線形成「快旅慢遊」交通圈，水上游線及夜景亮化工程完成方案設計，立體化旅遊服務體系日漸成型。

　　服務「引擎」，激發產業攀高逐新

　　服務加碼，推動改革發力。在年初舉行的全區服務企業發展大會上，惠山拿出《產業用地供應管理實施辦法》《產業煥新發展區實施辦法》兩個重磅文件，現場兑現了1220萬元政策獎勵資金，有效激發惠山本土企業家「二次創業」的活力和動力。

　　政策落地，活力升騰。近日，惠山陽山產業煥新先導區揭牌啟用。佔地52.3畝、總投資2.8億元的地塊上，高標準規劃建設的現代化廠房拔地而起。「定位高附加值、高技術含量的產業領域，吸引‘羣鳳來棲’。」惠山區發改委相關負責人説，截至今年7月，惠山「騰籠換鳥」建設產業煥新區11個，經區工信局審覈認定，目前全區符合煥新區入駐資質企業共51家。以政策支撐的產業煥新行動，正推動惠山空間資源效能提升、優質企業集聚融合，加快產業「脱胎換骨」。

　　服務鏈優化推動產業鏈高質量發展。上半年，惠山搶佔「人形機器人」新賽道，以「產業集羣+特色專業園區」謀動「鏈式」發展。走進無錫（惠山）人形機器人產業園，園區一、二期建設正加快推進，計劃於年底投用。園區立足人形機器人產業鏈發展，引入外骨骼生產總基地項目、智慧管網機器人項目等一批技術領先的機器人、人工智能、核心零部件製造企業。天奇股份在國內率先駛入人形機器人快車道，入選無錫市「人形機器人」產業集羣鏈主企業。

　　作為惠山「三新四強五未來」產業集羣戰略中的關鍵支柱，電子信息、航空航天兩大產業表現亮眼。今年上半年，電子信息產業總營收達214.5億元，在多重挑戰下逆勢增長9.59%，航空航天產業總營收增長29.03%，產業規模穩步壯大。上半年全區「三新四強五未來」產業集羣實現產值1350億元，增速達到3.3%，高於規上工業產值增速3個百分點，其中汽車及零部件、量子科技、人形機器人、航空航天產業集羣上半年營收增幅達到兩位數，人形機器人產業集羣產值增速超過40%，成為拉動全區工業增長的強引擎。

　　改革驅動打造的「強引擎」，集聚起向上向新向好的發展動能。市級重大項目同步跑出「加速度」：54個市重大項目上半年完成投資94.1億元，18個新建項目開工14個，開工率77.8%，位列全市前列。

　　重組合並，「四梁八柱」加速領跑

　　改革勇闖「深水區」。7月下旬，惠山區發出「動員令」，全面深化國資國企改革，深入推進佈局優化和結構調整，重組構建「5+3」（惠山國控、惠山文商旅、惠山科創、惠山招商、惠同控股5家區屬國企集團+惠山高科、惠山高新、惠山高智3家功能區國企）新國資管理架構，加快形成發展戰略明確、業務板塊清晰、專業功能突出、規模體量適度的業務佈局，在片區開發、城市建設中發揮骨干作用，在公共服務、民生保障中發揮支撐作用，在科技創新、產業培育中發揮引導作用。這一構建「四梁八柱」的行動，是惠山着眼全局作出的改革「五重奏」重大決策和戰略部署之一。

　　國企改革持續「深潛」，推動產業「補鏈、延鏈、強鏈」。在惠山高新區，由惠山高科等國企參與招引的藍箭航天無錫產業基地塔吊林立，兩棟主體建築僅用6個月便拔地而起，創下藍箭在全國的項目建設紀錄。這里是我國首個不鏽鋼可複用火箭量產基地，未來朱雀三號火箭將在此完成總裝和測試流程。目前，位於惠山高新區的無錫航空航天產業園已引入藍箭航天、匈牙利瑪格努斯航空整機、航天宏圖華東衞星遙感研發應用中心等一批項目，形成「研發+製造+應用」的產業集羣，打造長三角空天產業「新高地」。

　　與「逐季提速」的建設節奏相呼應，是一批領跑產業賽道的新項目接連簽約、落地，在項目「追逐賽」中提速奔跑。新成立的國企惠山招商集團，有效整合招商資源，形成全區產業資源「一張網」，以招商工作市場化、專業化實現戰術突圍。1—6月，全區累計簽約億元以上重點產業項目52個，總投資394.6億元。其中，惠山集成電路與微系統科創基地入列省重大項目儲備名單，正在同步推進項目建議書及初步設計編制工作。2月份簽約的摩爾線程系統級產品研發總部項目，選址惠山站附近孵化器大樓，計劃打造長三角首個未來中心展廳，不久將正式投用。

　　激發活力，鍛造韌性，功能區改革成為惠山「穩」與「進」的關鍵一招。惠山持續深化「3+1」功能區建設，重塑空間，推動各功能區從物理整合轉向化學融合，進一步提高惠山全域整體規劃協同、空間協同、功能協同、產業協同水平，打造現代化、高品質的「無錫新門户，城市副中心」。在上半年惠山高新區獲批成立、洛社鎮成功躋身省級經濟發達鎮的基礎上，下半年目標明確：惠山經開區在國家級平臺上實現爭先進位，陽山休閒旅遊度假區「創國」全面起勢，惠山樞紐區建設全面啟動。「發力‘下半程’，決勝‘十四五’，惠山將進一步以改革破局，以創新突圍，邁出‘脱胎換骨’堅實步伐。」惠山區委主要負責人説。

　　（裘培興）