美國擬將銅和鉀鹽列入關鍵礦產清單，特朗普政府加碼資源安全

據外媒報道，美國政府將把銅和鉀肥等納入關鍵礦產草案清單，這是自2018年首次發佈以來最重大的調整。

根據《2020年能源法》的要求，這份清單需每三年更新一次。本次更新繼2022年版本之后完成，總計納入54種礦產。這一次，六種礦產提議加入清單，包括銅、鉀肥、硅、白銀、鉛和錸；同時，碲和砷將被剔除。

美國地質調查局（USGS）辦公廳主任肯德拉·拉塞爾（Kendra Russell）表示，銅和硅之所以被納入，是因為其精煉產品一旦供應中斷，可能引發嚴重的經濟后果。鉛和錸在2022年曾因差距甚微未能入選，這次按照新方法被補充進來。

鉀肥的納入，則是因最新建模顯示主要供應國，尤其是加拿大，可能設置貿易壁壘，從而帶來風險。白銀的加入是爲了應對一種低概率但高衝擊的潛在中斷情景，即墨西哥供應受阻。

碲之所以被剔除，是因為隨着美國國內產量增加，已由淨進口國轉為出口國。砷則因最新數據表明主要生產國是祕魯，供應中斷風險下降，因此被移除。

另外，此次首次將關鍵礦產分為三類風險等級：高風險、較高風險和中等風險。新的評估方法還將供應衝擊帶來的經濟后果納入考量，並突出「單點失效」的情況，即依賴單一國內生產商的脆弱性。

銅行業一直積極推動將銅列為關鍵礦產，以體現其對經濟和國家安全的重要性。一旦被納入清單，相關勘探、開採和加工項目將獲得資金激勵和更簡化的審批流程。

美國總統特朗普的政府已將重振美國金屬和礦產生產列為重點任務，尤其聚焦於銅。這種金屬廣泛應用於住宅、電網和交通運輸領域。最終版清單預計將在30天內由內政部長公佈。

美國國家礦業協會對將這些對基礎設施、國家安全和技術領導力至關重要的礦物納入清單表示歡迎，但同時強調所有礦物都應被視為關鍵礦產。

「銅完全符合這一描述：它支撐着電氣化、國防和清潔能源，而其供應鏈正面臨日益加大的壓力。」國際銅業協會負責人胡安·伊格納西奧·迪亞斯（Juan Ignacio Diaz）表示，「將銅認定為關鍵礦產，對美國有利，因為這能鞏固其競爭力和能源轉型的基礎。」

化肥行業遊說機構「化肥協會」也一直推動將鉀肥列為關鍵礦產，以便更有力地爭取關税豁免。特朗普政府今年3月已頒佈另一項行政令，支持包括鉀肥在內的礦物在美國實現更高水平的本土化生產。鉀肥是重要的農作物肥料。

目前，美國使用的大部分鉀肥從加拿大進口，加拿大約佔美國鉀肥進口的80%。作為北美自由貿易協定下商品豁免的一部分，這些供應迄今一直免於關税。

在相關通知發佈后，化肥公司股價上漲，Mosaic公司一度上漲4.5%，Nutrien有限公司最高漲幅達2.9%，隨后部分回落。

根據內政部聲明，草案清單中的50種礦物是基於經濟影響評估結果而入選的，鋯則因國內供應鏈存在單點失效風險而被列入，另有三種礦物是基於定性評估被保留的。

該部門表示，「在美國的產業格局中，哪怕失去一種關鍵礦物，都可能在整個行業中產生連鎖反應，從半導體到國防系統，削弱生產能力、技術領導力以及美國的就業崗位。」