淮安國資國企持續走好高質量發展之路

（來源：新華日報）

2025年上半年，淮安市國資系統以強化穿透式監管為抓手，在改革深化、資產盤活、產業升級等領域持續突破，交出亮眼「期中答卷」：全市國有企業資產總額同比增長13%，實現營收227億元、增長14%，繳納税費36億元……一組組亮眼數據，勾勒出淮安國資國企高質量發展的堅實軌跡。從改革攻堅破除體制機制障礙，到創新監管激活資產運營效能，從服務大局賦能實體經濟發展，到搶佔先機培育新質生產力，淮安國資國企以「敢闖敢試、善作善成」的擔當，在深化改革的浪潮中書寫着「挑大樑」的時代答卷。

改革攻堅：

系統性破局激活發展動能

「以前部門多、層級雜，辦件事得層層匯報，光溝通協調就佔了大半時間；現在職能部門精簡了，原來的‘多層傳達’變成了‘直接對接’，效率至少提高了三成。」某市屬企業工作人員興奮地説。自淮安市國資系統開展市屬企業「勞動、人事、分配」三項制度管理提升專項行動以來，市屬企業集團總部及二級子企業縮減部門134個，集團及二級子企業人員縮減465人，集團二級子企業班子成員職數縮減28個，以「扁平化、大部制、小總部」管理模式，推動國有企業崗位設置更加科學、人員配置更加合理。

為破解國企資產出租出售信息發佈渠道單一、覆蓋面窄等痛點，淮安市創新推出了「國資小倉」平臺，提供資產位置、面積、實景、租金等全信息，打造國企直租直售、產權清晰、價格透明的信任體系，上線住宅、辦公、商鋪、廠房等多品類資產約500處，精準為供需雙方「牽線搭橋」，通過市場化盤活有效緩解了羣眾租房、創業難題。

信用評級「淮安矩陣」逐漸成型。今年國發集團、國聯城資、安東控股、翔宇集團等6户企業新獲AAA主體信用評級，特別是金融發展集團及其核心子公司融資擔保集團雙雙獲評AAA，成為全省第二家、地級市首家擁有金融產業類雙AAA主體信用資質的機構。至此全市已有14户企業獲得AAA主體信用評級，超半數縣區實現AAA「零的突破」。

服務大局：

硬核擔當賦能發展全局

淮河入海水道二期工程是新中國成立以來江蘇投資額和工程量最大的單體水利工程，其中淮安樞紐項目概算投資約17億元，又是二期工程中單體投資最大的項目。淮陰水建公司的建設者們正全力推進淮安樞紐段主體施工，今年項目首個關鍵施工節點——京杭大運河圍堰成功合龍，樞紐大圍封截滲牆順利竣工，為樞紐主體工程施工創造了關鍵條件，將有效築牢淮河沿線百姓「安全屏障」。

7月25日上午，淮安港—上海洋山港河海直達集裝箱航線正式首航，貨輪在60個小時內抵達上海洋山港，運輸時間和物流成本較以往節約超40%。憑藉「淮交投·淮安港·翔宇滬航」品牌服務，淮安港1—6月份集裝箱箱量29.85萬標箱、同比增長11.42%，其中外貿集裝箱吞吐量8.97萬標箱、同比激增76.37%，持續擦亮淮安「物流成本最低」的營商環境金字招牌。

金融活水精準滴灌實體經濟。市融資擔保集團創新業務模式，開發「微企易貸」「上市擔」「設備擔」等8類個性化普惠金融產品，上半年擔保累計服務中小微實體企業873户次，金額19.66億元；普惠金融產品服務小微實體企業752筆，金額11.1億元。

創新驅動：

新質生產力培育結碩果

半導體產業加速崛起。「項目預計年底前竣工，年產將達到約14.58萬片12寸金凸塊、2.97億顆COG芯片、1.94億顆COF芯片封裝、24.16萬片晶圓測試」，城發集團啟晟微電子項目負責人正向合作方詳細介紹建設情況。該項目聚焦12寸金凸塊製作與芯片封測領域，深度融合前沿技術與創新理念，採用扇入型封裝一站式全流程解決方案，搭載晶圓級先進封裝製程技術，致力於構建高集成度、高精度的半導體封裝體系，將成為淮安半導體產業鏈中的核心環節。

數字經濟領域亮點頻現。城發集團打造的「匯紡源」平臺持續擴容，上半年棉花交易量突破30萬噸，交易規模突破50億元，全年貿易額預計突破百億大關，輻射帶動的千億級棉花產業集羣已初具雛形。

文旅融合煥發新活力。「蘇超」賽事期間，文旅集團以「賽事IP+消費」深度融合爲抓手，在漕運門打造「蘇超第二現場」，每場賽事單日吸引超萬名球迷，通過商圈觀賽、消費聯動等方式激活夏夜經濟，帶動餐飲、文旅、零售等消費顯著增長，打造「賽事夜經濟」鮮活範本。

監管賦能：

穿透式監管構建新範式

「不論市屬企業還是縣區國企，從集團總部到三級子企業，每筆融資都能實時追溯；融資交易數據、成本超限自動預警，監管響應速度提升100%。」淮安市國資委工作人員展示的「國資競融債管平臺」已升級至3.0版本，成為淮安國企融資監管領域的「智慧大腦」。平臺2025年已累計發佈融資信息3317筆、4053.9億元，已完成融資交易業務2825筆、2466億元，實現節支22.9億元，節支率2.81%，相關經驗今年被省委改革辦發文推廣。淮安市還創新打造了「國有企業資產監管平臺」，動態掌握全市國有企業資產狀況、分佈、經營等信息，實現國有資產全生命周期可追溯，進一步提升信息化監管質效。

6月份，淮安市《關於加強全市國有企業穿透式監管的若干意見（試行）》重磅出臺，圍繞「放得活、管得好」，通過建立一套信息化平臺，以數字化手段穿透國有企業二、三級子公司生產、經營、管理的方方面面，實現數據穿透、流程穿透、權責穿透和風險穿透，推動國資監管效能從「表面覆蓋」向「實質管控」躍升。

風勁帆滿再出發，砥礪奮進正當時。站在新起點，淮安國資國企將持續深化穿透式監管，聚焦新質生產力培育，在服務大局中展現新擔當，為淮安扛起「挑大樑」責任貢獻更多國資國企力量。 沈振華 倪力