黨建引領新興領域發展的余杭答卷

轉自：人民論壇

在數字經濟重塑全球產業格局、新業態新模式重構社會治理版圖的今天，新興領域已成為黨的建設必須牢牢把握的戰略高地。作為全國數字經濟先發地、新就業羣體集聚地，浙江省杭州市余杭區以「勇立潮頭、敢為人先」的精神特質，直面新興領域黨建「組織難覆蓋、作用難發揮、治理難融入」的時代考題，通過系統性制度創新、突破性實踐探索，構建起「組織覆蓋—價值引領—治理參與—發展融合」四步閉環的具有數字時代特徵的新興領域黨建生態體系，將新興羣體納入城市發展共同體，其打造的「新心向黨」「余快先‘蜂’」等黨建品牌經驗，在長三角專精特新企業黨建交流會上引發廣泛關注，為新時代城市基層黨建提供了鮮活樣本。

一

時代之問：新興領域黨建的余杭語境與現實挑戰

余杭區的發展軌跡始終與中國經濟社會轉型同頻共振。從鄉鎮企業異軍突起的「蘇南模式」外圍參與者，到阿里巴巴帶動下的「電商之都」核心區，再到如今人工智能、直播電商、低空經濟等新業態蓬勃發展的創新策源地，余杭的產業形態每一次躍遷，都伴隨着社會結構、就業方式、組織形態的深刻變革。這種變革既為區域發展注入澎湃動能，也為黨的建設帶來全新課題。

領域特性帶來的組織覆蓋難題，在余杭表現得尤為突出。全區擁有數字經濟核心產業企業超500家，其中平臺企業佔全省總量的14%；新就業羣體規模達8萬人，包括外賣騎手0.8萬、網約車司機1.3萬、直播主播及運營人員近5萬人，這些羣體呈現出「三強三弱」特徵：流動性強而組織歸屬感弱，職業自主性強而單位依附性弱，利益訴求直接性強而政治參與主動性弱。傳統「單位建黨」模式面對「平臺+個體」的分佈式就業形態，出現了大量黨建「盲區」和黨員「口袋」現象。

價值多元帶來的思想引領挑戰更為複雜。新興領域從業人員中80后、90后佔比高，他們成長於互聯網時代，信息獲取渠道多元，價值觀念更加務實。如何將黨的政治話語轉化為青年羣體易於接受的「青言青語」，將組織要求轉化為個體發展的內在需求，成為思想引領的關鍵環節。一位互聯網企業黨員產品經理坦言：「我們每天思考的是用户體驗、產品迭代，傳統黨建的説教方式很難引起共鳴，必須找到黨建與我們工作生活的結合點。」

治理形態帶來的協同融合障礙也日益凸顯。平臺經濟的「去中介化」趨勢，使得勞動者與平臺、平臺與政府之間形成多重治理縫隙。余杭區信訪部門的有關調查數據顯示，近年來涉及新就業羣體的勞動糾紛同比大幅增長，主要集中在社保繳納、工傷認定等領域；而城市治理中，外賣騎手違規停車、網約車線下攬客等問題反覆出現，反映出新興羣體與城市治理體系的協同性不足。如何通過黨建紐帶打通多元主體協同治理通道，成為提升基層治理效能的重要命題。

面對這些挑戰，余杭區深刻認識到：新興領域不是黨建工作的「邊緣地帶」，而是必須鞏固的「重要陣地」；不是傳統黨建的「例外領域」，而是制度創新的「試驗田」。基於這一認知，余杭以「全域覆蓋、精準賦能、治理融合」為主線，開始了新興領域黨建的系統性探索。

二

創新實踐：多維度構建新興領域黨建新格局

（一）組織重構：打破邊界的新興領域黨組織體系建設

黨組織體系是黨建工作的「四梁八柱」。余杭區跳出「按單位建黨」的路徑依賴，針對新興領域「行業特徵鮮明、區域集聚明顯、線上線下交織」的特點，構建起「橫向到邊、縱向到底、立體覆蓋」的組織網絡，讓黨的組織在新興領域從「有形覆蓋」走向「有效覆蓋」。

1.行業黨委牽頭的垂直覆蓋體系，成為破解行業性難題的核心抓手

早在2020年，余杭區就敢為人先，率先成立全省首個網絡電商綜合黨委，邁出了黨建引領數字經濟發展的關鍵一步。2023年7月，這一組織進一步升級為平臺經濟綜合黨委，再次彰顯余杭在黨建創新上的決心與魄力。

余杭區平臺經濟綜合黨委相關負責人介紹，他們構建了「綜合黨委+平臺企業黨組織+黨員E家」多層級架構，將118家平臺企業、10萬余家電商主體以及淘寶小鎮2萬余名在冊黨員納入組織覆蓋，實現黨建工作在數字經濟領域的全面滲透。通過黨建領航、服務續航、創新遠航、監管護航的「四航」舉措，將紅色基因融入數字經濟血脈，推動產業「最活躍地帶」成為黨建「最堅強陣地」。

這一系列舉措成效顯著。2024年，余杭區數字經濟核心產業增加值達2298億元，佔GDP比重68.5%，總量全省第一，成績斐然。而余杭區打造的「四E四航」黨建品牌，也成為驅動高質量發展的紅色引擎，激發產業創新活力，助力經濟持續騰飛。

據瞭解，余杭區嚴格落實中央各項決策部署要求，構建起條塊聯動的工作落實機制。具體而言，按照「組織部門牽頭抓總、社會工作部門歸口指導、相關部門各司其職、屬地黨委分級負責」原則，動態調整優化區委兩新工委成員單位，健全定期例會、項目領辦、聯繫督導等日常運行制度，確保黨建工作落地見效。

在此基礎上，余杭區全面壓實「管行業就要管黨建」責任，指導相關行業主管部門成立數字經濟、互聯網、網約配送、快遞、交通運輸、社會組織等11個行業綜合黨委，出臺《工作指引》規範建設標準，並將新興領域黨建納入基層黨建述職評議和綜合考評，形成層層壓實、齊抓共管的責任鏈條。

2.區域聯動的「塊」「鏈」覆蓋體系，有效解決了小微企業和零散從業者的組織覆蓋問題

有人説，這里是夢想開始的地方，它就是夢想小鎮。漫步夢想小鎮，但見白牆黛瓦的徽派建築枕着潺潺河水，青石板路串聯起創客空間與咖啡館，老糧倉改建的辦公區里，年輕人圍坐討論，屏幕上代碼與藍圖閃爍，古戲臺旁，創業者的路演聲與遊客的讚歎交織。這里每寸空氣都飄着奮鬥的氣息，讓追夢人看見熱愛生長的模樣。

「作為新領域新業態的策源地，這里集聚了2000多家初創企業，匯聚了大量新社會階層青年，形成了以‘海歸系、阿里系、浙大系、浙商系’為核心的‘新四軍’創業隊伍。但這些企業普遍存在‘黨員少，流動快’的特點，如何在這里搞好黨建，確實頗為思量。」夢想小鎮黨委專職副書記洪正邦介紹説，他們針對企業的不同特點「因企制宜」創新推出了四種黨支部組建模式，那就是單建式、聯建式、苗圃式和聯動式，確保「支部建在創業生態圈上」。同時，依託孵化器、行業、社團等主體靈活設黨組織，構建穩定組織格局；健全開放型黨建運行機制，全面推行「工作聯合、隊伍聯盟、組建聯手、資源聯動」的「四聯」黨羣互融機制，推動黨羣工作一體化發展，走出了一條特色小鎮黨建工作引領小微企業發展的全新路徑。以某人工智能初創公司為例，該企業僅1名黨員，小鎮黨委通過「聯合黨支部」將其納入管理，並根據企業「點單」需求，組織黨員技術骨干開展「算法倫理」研討會，幫助企業規避技術應用風險，切實解決實際問題。

夢想小鎮的探索，可以説是余杭區新興領域黨建「塊」狀陣地建設的一個縮影。

在「塊」狀陣地建設中，余杭區以特色小鎮、產業園區為核心推進區域化黨建，出臺《余杭區特色小鎮（園區）黨建工作指引》，通過創新組織設置、創意組織生活、創優服務幫扶、創聚先鋒活動、創設環境基礎五大舉措，全面強化黨建對特色小鎮（園區）發展的支撐保障作用。目前已重點打造夢想小鎮、中國（杭州）人工智能小鎮等12個標杆性園區黨建陣地，以示範園區為引領，形成了「點上突破、面上開花」的園區黨建發展格局，推動園區黨建工作整體提質增效。面對園區治理精細化與企業需求多樣化，余杭區五常街道探索黨建引領的園區社區化管理模式，創新「科創共同體」機制，構建「街道大工委—社區大黨委—科創共同體黨委—園區黨組織-企業黨支部」五級組織架構，通過全鏈條產業賦能、一站式企業服務、全景化生活配套、「園治會」協商共治等舉措全方位服務企業人才。例如，貝達夢工場科創共同體走訪中發現某企業具備申報資質但缺乏指導，黨委迅速組建專項組提供一站式服務，成功助其通過國家級認定。2024年，該園區營收39億、税收超8000萬，較科創共同體建立前分別增長44%和42%，實現了黨建引領園區高質量發展的良好局面。

在「鏈」式協同發展中，余杭區則聚焦高端軟件、人工智能、特色農業等重點領域，沿着產業鏈上下游、供應鏈前后端、創新鏈各環節推動黨建聯建。比如，余杭經濟開發區構建起「創新鏈-產業鏈-服務鏈」三鏈融合發展模式，持續營造一流創新創業生態。通過不定期舉辦產業鏈對接會、「專精特新企業聯建」等10余場系列活動，黨組織化身產業生態的"黏合劑"，幫助企業打破信息壁壘，引導企業抱團發展。以黨工委為核心樞紐，將轄區75家專精特新企業精準劃分爲設備類、機電類、科技類、材料類4個行業小組，配套組建金融服務、人才服務、法律諮詢、政策指導4個專業服務團隊，形成「144」立體化黨建聯建格局，近五年規上工業總值年均增長10.2%，截至目前已累計培育上市企業5家、國家級專精特新「小巨人」企業8家、省級專精特新企業75家、高新技術企業381家，形成了「喬木參天、灌木茁壯」的產業生態。

調研發現，組織體系的重構帶來了顯著成效：截至目前，余杭區民營企業500強、互聯網企業100強、境內上市企業等重點領域企業黨組織單建率達100%，專精特新「小巨人」企業、獨角獸企業黨組織覆蓋率達96%，新就業羣體黨員亮明身份113人。更重要的是，黨組織已從「物理存在」轉變為「化學反應」的催化劑，在凝聚人心、整合資源、引領發展中發揮出越來越重要的作用。

（二）價值引領：從「要我參與」到「我要參與」的認同構建

1.思想是行動的先導，認同是參與的前提

「新質生產力從何而來？是‘黃河之水天上來’，還是‘創新驅動搶先來’？」在「新時代創客説」宣講現場，阿里雲青年潘穎超的「脱口秀式」提問引發滿堂喝彩。這場5分鍾宣講全程「零低頭」，笑聲掌聲不斷，讓「新質生產力」概念生動落地。

「思想引領需用‘青言青語’直抵人心。」在新質青創中心，余杭區青年商會祕書長塗巍峰介紹説，該商會聚集了近200名年輕有為的青年企業家，會員中有11家上市公司，有2家獨角獸、17家準獨角獸，還有國家級專精特新企業「小巨人」企業13家、省級51家。他們依託「商會鑄魂」「青葱學堂」等平臺，打造「理論+實踐+文化」三維教育體系。20余場「新時代創客説」宣講活動中，一羣青年企業家化身理論「翻譯官」，用脱口秀、熱點解讀等青春方式傳播黨的創新理論。從拆解「新質生產力」的創新密碼，到講述科創與文化雙輪驅動的「余杭實踐」，鮮活表達讓每場宣講「抬頭率」百分百，現場掌聲與共鳴聲此起彼伏。生動宣講不僅讓黨的創新理論「入耳入心」，更凝聚起「余商心向黨」的強烈共識。

據瞭解，在余杭，這樣的青春宣講早已融入日常。一羣「80后」「90后」乃至「00后」宣講骨干，善用年輕人喜聞樂見的「青言青語」解碼理論：從「黑神話悟空」的火爆中闡釋文化改革深意，借電視劇《山花爛漫時》解讀教育均衡要義，更有宣講員化身「評書先生」，把科創與文化的「余杭實踐」講得生動鮮活。他們以小切口折射大主題，讓大道理在潛移默化中直抵人心。

余杭區委社會工作部有關負責人介紹説，針對創新企業多、「兩新」組織密集的特點，余杭構建「1+8+N」三級宣講體系，聯動高校與鎮街打造「校地共同體」，將理論融入基層實踐。從創客空間到外賣站點，「接地氣」的宣講讓理論走出文件、融入生活。正如騎手小李所言：「原來堅守崗位、幫助他人，都是在踐行初心。」

余杭的實踐啟示我們，只有深刻把握新興領域從業人員的思想特點和利益訴求，跳出「單向灌輸」的傳統模式，通過「價值共鳴、利益聯結、成長賦能」三維發力，才能構建起具有時代特色的思想引領體系，讓黨的主張轉化為羣體共識，讓組織要求轉化為行動自覺。

2.利益訴求的精準迴應是增強組織凝聚力的基礎

在倉前街道華夏之心·WeTown美瑭廣場，被騎手們譽為「暖心之家」的余杭區新就業羣體黨羣服務中心靜靜矗立。調研發現，這里毗鄰EFC歐美金融城，周邊商圈密集，往來穿梭的外賣小哥、快遞員等新就業羣體絡繹不絕。走進這座約500平方米的服務陣地，上下兩層功能分明：一層聚焦基礎服務，涵蓋黨務辦理、政務諮詢、日常補給、羣團活動、積分兑換、電瓶替換及宣傳展示等多元場景；二層則側重成長與交流，設有支部活動室、直播訪談間、閲讀培訓區、運動解壓角、休閒娛樂區和商務洽談區，滿足新就業羣體多樣化需求。

余杭區黨羣服務中心負責人張亞介紹説，作為全省首個區縣級新就業羣體黨羣服務中心，這里的服務網絡不斷延伸。中心持續完善「1+17+N」服務矩陣，聯合223家企業商户組建「小哥友好」商家聯盟，繪製出便捷實用的「小哥服務地圖」；推出「小哥能量站」「小哥食堂」「小哥公寓」「小哥信貸」等暖心項目，更精心打造「小哥學院」，覆蓋學歷提升、急救培訓、直播技能等成長課程，全方位助力新就業羣體成長成才。

「空閒時我常來這兒看書學習，上半年剛通過自考拿到成人高中文憑。」來自貴州的外賣騎手舒志成笑着説，「總想着多提升自己，這里給了我太多機會，相信未來的生活一定會越來越好。」一句朴實的話語，道出了新就業羣體在「暖心之家」里的獲得感與對未來的期盼。

「相較於農村、社區、機關黨建，新興領域黨建更具‘體制外’特性，亟需以心換心、用心聚‘新’，我們主要通過拓展服務內涵、提升服務質效、創新服務手段，將新興領域羣體牢牢團結在黨的周圍。」余杭區委社會工作部副部長盧勤榮介紹説，在推動服務聚「新」，突出優享賦能方面，余杭重點做了以下幾個方面的工作。

一是打造「一站式」服務平臺。「我負責陽光雨露，你負責茁壯成長」，優質服務與營商環境是浙江的金字招牌。余杭區聚焦企業服務優化升級，依託區行政審批管理服務中心打造「余省心」一站式服務平臺，設置項目、政策、金融、人才、黨羣等10大服務板塊，整合上線「上市一點通」「科技成果轉化服務券」等12個區級部門的16項特色應用，集成行政審批、政策兑現、訴求處置、融資貸款等1000余項涉企服務。通過打通數據接口、壓縮申報時限、減免申報材料，實現政策「即申即享」「承諾兑現」「免申即享」，資金兑付周期平均縮短3個月以上。平臺還升級「政策計算器」智能推薦功能，通過模型算法自動為企業匹配惠企政策、資訊及活動資源，讓「政策找企」精準高效。此外，在倉前街道新就業黨羣服務中心還設立專窗，每周三開展固定接待，日常建立詢問、調解等服務機制，今年以來已處置勞動者糾紛38起。

二是構建「15分鍾」服務矩陣，織密線下暖心網絡。立足數字經濟發達的區域特點，余杭區分層構建「1+3+N」黨羣服務核心矩陣：以杭州市數字經濟黨羣服務中心（未來科技城海創園）為中樞，人工智能小鎮、夢想小鎮、生命科技小鎮3個黨羣服務中心為支點，聯動貝達夢工場、八方城電信產業園等N個園區服務驛站，形成覆蓋重點產業區域的服務網絡。

針對快遞員、網約配送員、網約車司機、貨車司機、網絡主播等「兩員兩司一主播」新就業羣體的工作特性，進一步打造全域暖心服務圈：以余杭區新就業羣體黨羣服務中心、菜鳥黨羣服務中心、正北物流「良運匯」黨羣服務中心、杭州西站「司機之家」為樞紐，串聯120個城管驛站、銀行網點、村社黨羣服務中心等暖心服務驛站，並在江南時代中心、西溪印象城等商圈增設「24小時暖心小屋」，一張觸手可及的「15分鍾」暖心服務矩陣全面鋪開。

三是落實常態化服務舉措，築牢權益保障防線。為打造新就業羣體全域「友好城區」，余杭區持續升級關愛舉措：連續三年迭代推出外賣騎手「暖心十條」、新就業羣體關愛十二項舉措、服務新就業羣體十件實事，讓温暖關愛常伴身邊。作為全市首個全域推廣「小哥碼」的區縣，余杭區以數字化手段推動「友好小區」「友好園區」「友好醫院」「友好商家」建設，因地制宜設置統一規範的暖蜂泊位、應急藥箱、愛心雨傘等便民設施，構建多元友好場景矩陣。在延續「夏送清涼」「冬送温暖」、暖新餐、免費體檢、療休養等傳統服務基礎上，更聚焦權益保障升級：推出專屬「騎手保」，出臺《余杭區外賣騎手保險財政補助政策的實施辦法》，在騎手自費商業主險基礎上，按每人每天1元標準補貼附加意外險。政策實施以來，已覆蓋全區近3000名騎手，累計提供90余萬人次保障，為7個騎手家庭爭取增量賠付超34萬元，用堅實保障託舉新就業羣體「穩穩的幸福」。

3.成長賦能的生態構建是激發參與熱情的長效之策

從數字經濟黨建先鋒到國家級綠色工廠領航者，非公企業如何將黨建優勢轉化為發展勝勢？我們在千年舟新材料科技集團黨委書記馬同華身上找到了答案。他以「紅色引擎」為驅動力，將黨的政治優勢、組織優勢深度融入企業發展肌理，在綠色轉型與創新突破的征程上，書寫出黨建引領高質量發展的鮮活篇章。

「傳承紅色基因，就是把黨的精神內核轉化為崗位實踐！」馬同華創新推出「12345」黨建工作法，為企業發展搭建起堅實的「紅色骨架」。這一機制以「黨建引領文化」為核心，推動「黨企共學、業務互嵌」雙向融合，劃分服務鏈、產學研、文創園三類特色支部，聚焦四維人才培養，開展「五聯共建」，實現了黨建與生產經營的精準對接。如今，企業黨委及支部委員中，生產經營骨干佔比超80%，「黨員骨干化、骨干黨員化」的雙向轉化，讓紅色細胞滲透到企業發展各環節。

「五聯共建」機制更讓企業的「紅色朋友圈」不斷擴大。通過聯動黨政部門、高校院所、產業鏈夥伴，企業構建起多方共贏的黨建生態：與浙江大學、林科院共建院士工作站，推動蔣劍春、杜官本院士團隊技術落地，孵化出石墨烯黑金板等287項專利產品；與余杭經信局黨委聯建，精準對接政策資源，助力企業成功入選國家級綠色工廠、成為亞運會官方供應商。

馬同華與千年舟企業的黨建實踐，生動印證了「黨建做實了就是生產力」的非公企業治理邏輯，也彰顯了余杭區將人才視為新興領域黨建高質量發展核心引擎的戰略遠見。

「推動黨建隊伍強‘新’升級，關鍵在於構建全鏈條成長賦能生態，讓干事熱情持續湧動。」余杭區委組織部有關負責人表示。近年來，該區聚焦「書記示範、黨員擴面、人才提能、組織聚力」四大方向，通過體系化培育夯基、精準化施策提質、多元化賦能增效，鍛造高素質專業化人才隊伍，為新興領域黨建攀高躍升注入澎湃動能。

一是雙培育築堡壘，實現紅領領航與新領接力。作為黨建「領頭雁」，黨組織書記培育依託13年「紅領職業通」項目，構建五級職稱認證體系，疊加資質補助激發動力；7個「紅領導師工作室」、14名中高級黨務紅領下沉鎮街，通過「師帶徒」機制高效傳承經驗。針對新生代企業家這支「生力軍」，通過「政治引領+產研交流」組合拳強化培養，引導其向黨組織靠攏，實現個人與企業共成長。

二是雙驅動壯隊伍，推動源頭挖潛與骨干培育。為壯大黨員隊伍，全面摸排新興領域入黨意願，動態儲備400余名先進代表；380名發展黨員指標精準分配，以「一人一策」加速培養。「領航鋒行」主題黨日走進企業和新就業羣體站點，讓創新理論浸潤人心，為黨員成長鋪路。

三是雙提升強本領，拓寬學歷路徑與技能空間。依託專業學院和「余快學堂」，資助新業態勞動者提升學歷，定製多元課程打通晉升通道。針對新就業羣體開展「菜單式」培訓，通過職業技能大賽推動其納入人才評價體系，讓快遞員、主播等也能評職稱，在奮鬥中實現價值提升。

（三）治理融合：黨建引領下的新興領域協同治理新格局

外賣騎手韓朋，身兼余杭區倉前小哥流動黨員黨支部書記。2025年「七一」，作為杭州市優秀黨務工作者，他與區領導一同參加座談會。「從‘小巷過客’到‘城市夥伴’，是黨組織讓我找到了歸屬感。」韓朋帶領支部黨員參與食品安全監督，2023年上報違法線索39條；他所在的「藍騎士急救先鋒隊」，更成了守護城市安全的「移動探頭」。

眾多「韓朋」的故事，印證着一個道理：新興領域既是治理對象，更是治理力量。余杭區打破「政府治理、企業經營、個體從業」的割裂狀態，以黨建為紐帶將各方力量擰成「一股繩」，構建起「黨建引領、多元協同、共建共享」的治理新格局，讓曾經的「治理難點」蜕變為如今的「治理亮點」。

一是新就業羣體的治理潛能被充分激活。余杭區創新新就業羣體「積分制」，將騎手、司機參與疫情防控、文明勸導、線索上報等治理活動量化為積分，積分可在紅色驛站兑換體檢、培訓、購物等服務。同時，聘任74名錶現突出的新就業羣體黨員擔任「流動網格員」「文明觀察員」，為他們配發「治理工具包」（含問題上報小程序、文明宣傳手冊等），引導其在日常工作中發現城市治理問題、傳播文明理念。比如在西站樞紐「司機之家」，通過建立黨員司機志願隊，主動參與節假日西站運力調配，有效保障旅客順暢出行。

二是平臺企業的主體責任得到有效落實。余杭區推動互聯網平臺企業建立「黨建+合規」工作機制，將黨建要求融入企業治理結構和業務流程。在直播電商領域，行業黨委與平臺企業黨組織聯合建立「直播內容審覈黨員先鋒隊」，對美粧、食品等重點品類直播進行事前審查；在出行平臺，推動黨組織參與司機准入審覈、服務評價體系優化；在電商平臺，開展「紅色商户」評選，黨員商户帶頭承諾「不賣假貨、不刷單炒信」，帶動平臺誠信體系建設。

某電商平臺黨組織書記表示：「以前覺得合規是成本，現在通過黨建把合規要求轉化為企業競爭力，黨員帶頭守規矩，消費者更信任，生意更紅火，這是雙贏。」為強化平臺企業的社會責任，余杭區還組織「黨建+公益」活動，引導互聯網企業黨組織認領「微心願」；推動平臺企業開發「助農專區」，黨員運營團隊優先推廣山區特色農產品，助力鄉村全面振興。

三是政企社的協同治理機制不斷完善。余杭區建立「新興領域黨建聯席會議」制度，由區委社會工作部牽頭，定期召集網信、市場監管、人社等部門，以及平臺企業、行業協會、新就業羣體黨組織代表，共同研究解決跨領域治理難題。針對直播電商「虛假宣傳、退貨難」問題，聯席會議推動建立「政企社」三方調解機制，大幅提升了糾紛調解成功率；針對外賣包裝污染問題，組織環保部門、平臺企業、包裝企業黨組織開展「綠色外賣」聯合攻關，推出可降解包裝替代品；針對互聯網企業青年員工「婚戀難」問題，協調工會、婦聯與企業黨組織聯合舉辦「數字情緣」交友活動，受到了廣大青年員工的歡迎。

在未來科技城，這種協同治理機制被進一步深化為「黨建生態圈」，涵蓋政府部門、企業、高校、社會組織等200多個主體，通過「需求清單、資源清單、項目清單」三單對接，已落地「數字適老化改造」「青少年網絡保護」等協同項目40多個。某高校黨組織與互聯網企業黨組織合作開發的「銀發數字助手」小程序，幫助2萬名老年人跨越「數字鴻溝」，成為政企社協同的典型案例。

（四）發展融合：黨建與產業同頻共振，實現從「紅色引領」到「發展引擎」

黨建優勢持續轉化為發展動能，2024年余杭區數字經濟核心產業增加值達2298億元，佔GDP比重68.5%，總量居全省首位。通過黨建聯建激活產業鏈協同效能，推動企業黨組織認領「微心願」、開發「助農專區」助力鄉村全面振興，在杭州亞運會等重大活動中組建「亞運服務先鋒隊」，彰顯新興領域黨組織的獨特價值，構建起黨建引領與產業發展、社會治理深度融合的良性循環。

2017年，華立集團黨委與柳村簽訂結對幫扶協議，秉持「黨羣搭台、社企共建、協同發展」理念，以「授人以漁」為原則，通過「融資+融智」模式為柳村打造有機蔬菜種植基地。創新推出「蔬菜宅配卡」等特色產品，對接明康匯、世紀聯華等渠道實現市場化運營，推動村集體經濟持續增長。目前，柳村在蔬菜基地基礎上，拓展研學、團建、培訓等多元業態，建成含客房、鄉村會客廳、田園咖啡吧的鄉村旅遊新地標，實現從「輸血」到「造血」的轉型。截至2024年底，項目累計銷售收入超550萬元，帶動30余人就業，輻射周邊產業增收1500余萬元。

余杭區徑山商會黨支部牽頭，聯合小古城村旅遊發展公司實施1000名「新農人」培優計劃。圍繞民宿、餐飲、特產三大領域，精準培育具備現代營銷思維的本土人才，築牢家門口人才梯隊，提升村民經營管理水平。截至目前，已開展主題培訓26場，培訓300余人次，推動小古城村餐飲民宿從17家增至57家，創造就業崗位320余個，從業人員年均收入6.12萬元，全村年旅遊總收入超1億元，接待遊客100萬人次。該項目入選浙江省第二批「萬企興萬村」行動省級實驗項目。

三

啟示：黨建引領新興領域發展的「余杭經驗」

余杭區在新興領域黨建中的探索實踐，立足數字經濟先發優勢和新就業羣體集聚特點，構建起具有時代特徵和區域特色的黨建生態體系，為新時代新興領域黨建工作提供了可複製、可推廣的經驗啟示。

一是堅持系統觀念，構建全域覆蓋的組織體系是基礎。面對新興領域「分佈式、網絡化」的組織形態，余杭跳出傳統「單位建黨」思維，以「橫向到邊、縱向到底、立體覆蓋」為目標，構建行業黨委垂直引領、區域陣地聯動覆蓋、產業鏈條協同發力的組織網絡。通過行業黨委破解行業共性難題，依託園區、商圈等區域陣地覆蓋零散從業者，沿着產業鏈條推動黨建聯建，實現從「有形覆蓋」到「有效覆蓋」的質變。這一實踐表明，新興領域黨建必須打破組織邊界，根據產業特點和羣體特徵創新組織設置方式，讓黨組織在新興領域「建起來、轉起來、強起來」。

二是聚焦價值共鳴，打造精準有效的引領路徑是關鍵。針對新興領域從業人員年輕化、思想多元化的特點，余杭摒棄「單向灌輸」的傳統模式，用「青言青語」解讀黨的創新理論，以利益聯結迴應羣體訴求，靠成長賦能激發參與熱情。從「新時代創客説」的青春宣講，到「小哥學院」的技能提升，再到「暖心十條」的權益保障，將黨的政治引領轉化為羣體可感知的實際價值。這啟示我們，新興領域黨建必須堅持以人民為中心的發展思想，把組織要求與個體需求緊密結合，用年輕人樂於接受的方式講好黨的故事，讓黨建工作真正走進羣眾心里。

三是推動治理融合，激活多元協同的治理效能是突破。余杭將新興領域從「治理對象」轉化為「治理力量」，通過積分制、「流動網格員」等創新舉措，引導新就業羣體參與城市治理；推動平臺企業建立「黨建+合規」機制，落實主體責任；建立聯席會議制度，實現政企社協同共治。這一探索證明，新興領域黨建要跳出「就黨建抓黨建」的誤區，主動融入基層治理大格局，通過黨建紐帶打通多元主體協同通道，讓新興領域成為基層治理的「生力軍」。

四是強化發展賦能，實現黨建與發展的同頻共振是目標。余杭始終將黨建工作與產業發展、企業成長、人才培育深度融合，通過黨組織引領破解企業發展難題，通過人才培育支撐產業升級，將組織優勢轉化為發展優勢。實踐表明，新興領域黨建的生命力在於與發展實踐相結合，只有找準黨建與產業發展的結合點、與企業成長的共鳴點、與人才需求的契合點，才能讓黨建工作真正成為推動新興領域高質量發展的「紅色引擎」。

余杭探索證明，新興領域黨建需將黨的政治優勢轉化為治理效能與發展動能。在這一過程中，余杭織就的不僅是一張組織網絡，更是一個尊重奮鬥者價值、激發內生動力、承載人民向往的高質量發展共同體。（任能旺）