美國SEC主席宣佈「加密項目」 5大方向推動金融市場上鍊

財聯社8月1日訊（編輯 史正丞）美國證券交易委員會主席保羅·阿特金斯周四宣佈推出「加密項目」（Project Crypto），全面改革現有監管體系以適配加密資產，為美國金融市場「上鍊」鋪平道路。

在一場公開演講中，阿特金斯表示：「我們正處於市場歷史新紀元的門檻上。今天我宣佈啟動‘加密項目’——一項全委員會範圍的倡議，旨在現代化證券規則和法規，使美國金融市場能夠實現鏈上交易。」

本周三，白宮數字資產市場工作組剛發佈報告，明確建議美國證券交易委員會及其他聯邦機構建立監管框架。在此之前，特朗普上個月剛剛簽署加密穩定幣監管法案，並正在推動國會年內通過加密資產的監管框架法案。

阿特金斯表示，他已經指示工作人員起草關於加密資產分發、託管和交易的明確、簡易規則。同時在未來幾個月里，SEC將考慮動用解釋性、豁免性及其他權限，確保陳舊的規則和法規不會扼殺創新創業精神。

SEC主席強調：「許多遺留的規則和法規在二十一世紀已經不合時宜，更不用説適用於‘鏈上’市場了。委員會必須重塑其規則體系，避免損害企業的進步與競爭，從而損害主流經濟利益。」

5大改革方向

總結阿特金斯的演講稿，SEC推動金融市場「上鍊」的改革方向共有5個。

首先是終結監管不確定性，遏制項目方「因怕監管而遠離美國市場」的現象。

阿特金斯表示，他的一個重要優先事項是儘快建立美國加密資產發行的監管框架。SEC將制定明確分類標準（如收藏品、穩定幣、商品等），併爲符合證券性質的項目（ICO、空投、網絡獎勵等）設定專屬披露、豁免和安全港機制。

他也表示「期待看到加密資產證券在商業中的新用例」，例如通過「代幣化股票」參與區塊鏈網絡共識機制。

目前，加密交易平臺Robinhood、Kraken均已向美國以外的用户開放代幣化股票服務，Coinbase則表示正在推動美國監管批准類似服務。

第二是支持多樣化的託管與交易平臺。阿特金斯表示，他堅定支持自託管錢包，將改革不適用於加密資產的「特殊目的經紀自營商」規則，為註冊機構託管加密資產製定更適用的監管。

第三是推動在美國出現「超級應用」。

美國金融和科技行業一直將中國的微信和支付寶視作「金融科技的聖盃」——能夠將即時通訊、社交和金融服務整合進一個APP里。但由於在美國從事金融科技服務，需要同時申請聯邦監管機構的多張牌照，還要面對五十多個州各自的許可體系，所以美國市場很難出現這類應用，更不用説還要結合加密貨幣這樣的非傳統業務。

阿特金斯表示，SEC將與其他監管機構協同，為註冊人建立最有效的許可結構，註冊人不應被不必要地置於多個監管機構或監管體系之下。他已指示委員會工作人員制定一個框架，允許非證券加密資產和加密資產證券在SEC監管的平臺上並行交易。同時，他也在努力推動受投資合同約束的非證券加密資產，在未向委員會註冊的交易場所交易的可能性。

第四點是推動美國金融市場「上鍊」，支持無需中介的去中心化金融系統（如自動做市商）在美國運作。

阿特金斯表示，美國證券法一直假設金融市場必須通過中介才能運作，而實際上市場可以在沒有中介的情況下正常運行。SEC將推動修訂Reg NMS（全國市場系統監管規則）等規則，支持代幣化證券鏈上交易，並鼓勵市場參與者開發純軟件型金融服務系統。

最后，SEC將改變監管邏輯，為暫時不完全符合現行規則的新業態提供「創新豁免」。在這項願景下，創新者和有遠見的人將能夠立即以新技術和商業模式進入市場，無需遵守那些不兼容或繁重的規定性監管要求。

阿特金斯也表示，「創新豁免」的前提是遵守美國證券法的核心原則，包括定期報告、引入白名單機制或「驗證池」、限制不符合特定合規標準的代幣化證券發行等。