提升輻射能級打造跨境聯通示範標杆

　　經省十四屆人大常委會第十八次會議審議通過，《中國（雲南）自由貿易試驗區條例》將於9月1日起正式施行。《中國（雲南）自由貿易試驗區條例》明確昆明片區發展定位為：建設面向南亞東南亞的互聯互通樞紐、信息物流中心和文化教育中心。

　　建設「一樞紐兩中心」，昆明片區有基礎、有優勢。記者從昆明經開區（自貿試驗區昆明片區）制度創新部瞭解到，今年上半年，昆明片區深度融入國家戰略，強化沿邊開放制度供給，為構建面向南亞東南亞的規則通道奠定基礎。首創「GMS跨境公路運輸‘一車到底’新模式」；紮實推進「跨境綠電合作」，積極探尋區域清潔能源合作的新路徑；打造「跨境人才便利化服務聚集區」，優化片區國際人才發展生態……通過一系列制度創新，着力提升片區輻射能級，打造跨境聯通的示範標杆。

　　GMS跨境公路運輸「一車到底」

　　昆明片區創新推出「一車到底」跨境公路運輸模式，通過簡化通關流程、建立多式聯運聯盟、升級樞紐設施三大舉措，實現中越（昆明—河內）、中老（昆明—會曬）國際道路運輸「原車原箱直達」，破解傳統跨境運輸換裝耗時長、成本高等痛點。

　　中方貨運車輛持CBTA協定證件直接入境越南、老撾腹地，免除換車頭、吊櫃、掏箱檢查等環節，口岸通關時間從1天壓縮至1小時。開通昆明—河內（700公里）、昆明—會曬（880公里）等直達定線班列，實行「客車化」時刻表管理。海關、邊檢、運輸企業數據互聯，可實現「一次申報、聯合查驗、快速放行」。

　　昆明經開區（自貿試驗區昆明片區）制度創新部有關負責人介紹，改革前，跨境貨車需在口岸換車頭、吊櫃掏箱檢查，河口口岸通關耗時至少24小時，生鮮產品損耗率高；改革后，實行「一車到底」免換裝模式，河口口岸通關時間壓縮至1小時，效率提升96%，中老、中越貨運全程時間縮短1—2天，鮮花等生鮮產品實現「當日直達」。物流成本明顯下降，改革前，跨境運輸需多次裝卸、分箱，中越線單輛車綜合成本高；改革后，中越線單輛車節省成本1000元/次，萬象到昆明物流成本下降40%—50%，「瀾湄快線」單箱節省200元，累計降低企業物流支出超千萬元。更重要的是，樞紐功能躍升，改革前，雲南無專業化國際道路客運樞紐，跨境班線零散，聯運銜接低效；改革后，建成昆明、西雙版納兩大國際客運站，首開昆明—會曬、景洪—會曬等9條客運、5條貨運定線班列，實現「公鐵空」一站式接駁，每年可服務跨境旅客超萬人次。

　　積極探索跨境數智電網建設

　　聚焦「高質量建設自由貿易試驗區，加強交通物流、能源、數字信息等大通道建設」，昆明片區攜手區內能源企業，積極探索跨境數智電網建設，服務構建瀾湄國家命運共同體，助力高質量共建「一帶一路」可感可及。

　　組建跨境電網公司，推動技術標準互認，並引進跨境交易主體，構建「瀾湄區域電力交易平臺」，運用區塊鏈技術搭建跨境電力交易實時結算體系，推動中、緬、泰、老等國電力資源的跨區域優化配置。完善「互聯網+」電力交易主體，降低入市門檻，引進老撾、緬甸、越南的80余家跨境售購電主體參與省內交易，探索打造跨境綠電絲綢之路。上線跨境結算平臺，電力跨境人民幣結算業務標準化以及支付狀態全天候、全鏈條查詢，提高人民幣跨境結算效率，防範資金安全風險。

　　通過上述工作，昆明片區不僅加強了與南亞東南亞國家的「硬聯通」，同時深化了規則標準的「軟聯通」。瀾湄區域電力技術標準促進會、瀾湄電力技術國際合作聯合實驗室成立，發佈機械儲能技術等國際標準73項。申請地方標準1項，國家發明專利授權57項，軟件著作權140余項。累計發表中文核心、SCI、EI等論文160余篇。「區塊鏈+電力交易」成果入選中央網信辦創新應用案例。

　　打造跨境人才制度型開放新體系

　　聚焦沿邊、跨境特色，昆明片區深化與共建「一帶一路」國家「軟聯通」「心聯通」合作，構建「教培—認定—創業—宜居」全鏈條跨境人才服務體系，實現中老鐵路職業教育標準跨國輸出、國際職業資格互認、口岸通關效能提升及外籍人才服務優化，形成「語言+技能+認證」三位一體跨境人力資源配置新模式。

　　聚焦中老鐵路實際需求，整合片區職教資源，為老撾鐵道職業技術學院量身定製「2+5」教培方案，先期對40名老撾學員實施為期2年的教學能力和師資培訓，再派遣24名專家赴老撾開展為期5年的駐外教育技術合作，助力老撾、泰國等東南亞國家培養國際化鐵路專業人才。探索國際職業資格認定，依託雲南省相關政策文件，借鑑蘇州、重慶、成都等先行地區職稱資格目錄，圍繞自貿需求建立與國際接軌的職業資格評價體系，因地制宜率先探索建立與泰國、老撾、越南等東南亞國家的職業資格單項認可清單，推動國際職業資格認定在自貿試驗區範圍內先行先試。構建全鏈速辦服務體系，昆明片區綜合服務中心設立「外國人來華投資工作專窗」，配備多語種服務團隊，整合外商投資企業設立、工作許可、居留許可等事項，提供「一站式」服務；推行「極簡審批」模式，材料齊全的申請實現「即來即審、審過即發」；構建「前置指導—極速審批—全鏈護航」服務體系，推出營業執照、公章免費郵寄等貼心服務，切實提升外資企業獲得感。

　　昆明鐵道職業技術學院幫助老撾建成老撾鐵道職業技術學院，建立老撾鐵路職業教育體系，幫助老撾制定6個專業教學標準、3個國家職業標準，開發完善老撾語鐵道類專業課程教材及其他教學資源，幫助老方研究制定鐵路法律法規、管理制度、技術規範、操作標準等。近兩年為老撾培養各類鐵路人才800多名，其中有66名老撾籍員工成為中老鐵路第一批火車司機。

　　有效推動外資企業落地加速。「外國人來華專窗」「高效辦成一件事」等便利化政務服務，大幅縮減涉外商事辦理時間，專窗累計協助27家外資企業完成註冊登記，最快半天即可順利為外籍投資人完成企業註冊登記，成為昆明吸引外資的重要服務平臺。雲南首家外資演藝經紀公司、首家外商國際航空運輸銷售代理企業相繼落户昆明片區；首家老撾企業本亞威（昆明）國際控股有限公司入駐磨憨國際商貿服務區。記者吳潔報道