又一省級農商行呼之欲出，上半年已有四家省聯社改制落地

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　　來源：華夏時報

　　記者盧夢雪 見習記者 張萌 北京報道

　　吉林農信改革駛入快車道。

　　7月15日，2025年第六批吉林省政府債券信息相關文件進行發行前披露，吉林省政府擬新增260億元支持中小銀行發展專項債券。相關文件中透露重要信息，根據吉林農信系統改革工作安排，吉林省擬組建省級農商行並統一法人。

　　文件顯示，本次發行的260億元專項債券，將由吉林省財政廳劃至吉林金控集團，吉林金控集團入股新組建的吉林農商銀行，幫助吉林農商銀行提高資本充足率和抗風險能力，增強運營實力，支持業務持續穩健發展。

　　招聯首席研究員董希淼在接受《華夏時報》記者採訪時表示，獨立法人的「省級農商銀行」模式有助於集中配置資源，提升經營管理合力和執行力，提高風險管理和化解能力，打造統一品牌形象，發揮規模經濟優勢。

吉林擬組建省級農商行

　　日前，2025年第六批吉林省政府債券信息相關文件進行發行前披露，其中《2025年吉林省政府支持中小銀行發展專項債券 吉林農村商業銀行股份有限公司資本補充項目收益與融資自求平衡方案》（下稱「《方案》」）中披露了若干重要信息。

　　《方案》顯示，本次發行的260億元吉林省政府支持中小銀行發展專項債券，發行利率預估為2.1%，期限為10年。

　　《方案》提到，根據吉林農信系統改革工作安排，吉林省擬組建省級農商行並統一法人。本次發行的260億元專項債券和調整吉林農信轄內17家農商行已使用的86億元專項債券，共計346億元，由吉林省財政廳劃至吉林金控集團，吉林金控集團入股吉林農商銀行，幫助吉林農商銀行提高資本充足率和抗風險能力，增強運營實力，支持業務持續穩健發展。

　　在包含吉林金控集團入股的346億元后，《方案》預計吉林農商銀行股本將達到400億元，「將是健康良好的銀行」。

　　吉林省農村信用社官網顯示，吉林省農村信用社始建於1953年，2004年5月，吉林省農村信用社聯合社正式成立，在省政府授權下，履行對全省農村信用社的管理、指導、協調和服務職能。全系統下轄法人機構52家，其中農商行39家，農村信用聯社13家。

　　對於后續發展，《方案》中表示，組建后的吉林農商銀行將繼續堅守「農民致富的銀行、微企成長的銀行、居民興業的銀行」三大定位，立足當地開展特色化經營，支持吉林省高質量發展。

　　據瞭解，吉林金控集團是由吉林省委、省政府打造的地方國有金融資本運營平臺，由吉林省財政廳持股96.4%。

　　記者注意到，近期九臺農商銀行的退市方案中也出現了吉林金控集團的身影。

　　7月3日晚，吉林金控集團與九臺農商銀行發佈聯合公告，中金公司將代表吉林金控集團就收購九臺農商銀行所有已發行H股、內資股作出自願有條件全面現金要約，如要約獲全數接納，吉林金控集團根據要約應付總現金約為6.77億港元（就H股要約而言）及人民幣25.88億元（就內資股要約而言）。

　　上述公告還提到，九臺農商銀行退市后將繼續立足當地開展特色化經營，聚焦主責主業。吉林金控集團仍將可能根據實際情況需要，對其業務、架構及方向提出策略調整意見。

　　吉林農商銀行的組建工作早有顯露。今年4月末，吉林榆樹農商銀行、延邊農商銀行、吉林蛟河農商銀行均發佈了延期披露2024年度報告及2025年第一季度信息披露報告的公告。公告內容相似，表示因該行正根據省農信系統統一規劃推進改革工作，故不能於規定時間內披露。

多地省聯社改革成果落地

　　據悉，今年上半年已有河南農商銀行、江西農商聯合銀行、江蘇農商聯合銀行、內蒙古農商銀行四家省聯社改制落地。

　　從名字便可看出各地改革方案的分化，江西、江蘇兩地選擇了組建省級農商聯合銀行，河南、內蒙古兩地則選擇組建省級農商銀行。

　　本次吉林選擇的也是組建省級農商銀行，該種模式有何特點？

　　董希淼向記者表示，相比保持兩級法人地位、更普適的「省級農商聯合銀行」模式，獨立法人的「省級農商銀行」模式有助於集中配置資源，提升經營管理合力和執行力，提高風險管理和化解能力，打造統一品牌形象，發揮規模經濟優勢，適用於部分經營區域較小、機構數量少或存量風險較大的省份。

　　董希淼認為，地方處置中小金融機構風險的一大掣肘是資金支持，因為處置金融風險往往需要大量的資金支持，如對陷入困境的金融機構進行注資、對不良資產進行收購等。

　　記者瞭解到，本次260億元支持中小銀行發展專項債券是2025年全國首筆中小銀行專項債。中國民族貿易促進會理事會常務主席支配元告訴記者，專項債資金成本較低，且期限較長，可緩解銀行短期償債壓力，相比直接財政撥款，其用途更靈活，可增強中小銀行的抗風險能力。

　　「無論是改制前還是改制后，無論是省級管理服務機構還是市縣法人機構，農信機構自身都要充分發揮好主體作用，堅持差異化戰略定位和路徑，加快轉變體制機制，加快處置風險，加快人才引進和培養，不斷完善公司治理，持續深化數字化轉型，因地制宜做好金融‘五篇大文章’，增強轉型發展與風險防控的內生能力。」董希淼進一步表示。