從東南亞到南亞：美商務部啟動新光伏雙反調查！中企、印老印尼成目標！

（來源：光伏見聞）

美國太陽能製造商團體指海外生產商有非法貿易行為，發起雙反（AD/CVD）調查，印度光伏企業成對象。美國太陽能製造與貿易聯盟向相關部門提交請願書，針對印尼、老撾的中資製造商及印度企業，First Solar、Mission Solar Energy等稱這些企業銷往美國的產品違反貿易法，損害美製造業。

該團體列舉多項所謂非法補貼，稱其使相關市場生產商得以低價向美銷售產品，指控印尼、印度、老撾產品的傾銷幅度分別為89.65%、213.96%、245.79%-249.09%，認為這類低價產品威脅到自《通脹削減法案》通過后顯著發展的美國太陽能製造業，儘管本月税收協調法案通過后美太陽能市場動盪，但製造商税收抵免暫未大變。

這份請願書將啟動流程，由商務部和國際貿易委員會判定進口產品是否存在不公平定價及是否損害國內產業，若均證實，將對銷往美國的產品徵收關税，類似去年針對東南亞進口產品的做法，此前類似請願曾導致美國對柬埔寨進口電池徵收高達3403.96%的反補貼税。

 Wiley律師事務所國際貿易業務聯合主席、這兩個美國聯盟的首席律師Tim Brightbill表示，上一次代表美國太陽能製造商的請願成功解決了東南亞非法傾銷和受補貼太陽能電池板湧入問題，但有中資背景企業隨即轉移業務至老撾、印尼，印度企業也加入以低價衝擊美生產商，而大力執行貿易法對行業成功至關重要。

將總部位於印度的企業納入調查，標誌着美國企業在保護本土市場的努力中取得重大進展。印度製造商的電池和組件產能已大幅擴張，今年早些時候其電池總產能一年內幾乎增長兩倍，近幾周也有大量新制造計劃公佈，本周SAEL就宣佈將建10GW電池和組件工廠。

上周，太陽能和儲能供應鏈平臺Anza的首席執行官Mike Hall透露，美國前總統特朗普的多項政策削弱了聯邦政府對太陽能的支持，導致行業面臨不確定性，他還預測美國可能對印度和印度尼西亞等國徵收反傾銷和反補貼税，這可能進一步擾亂美國太陽能行業。Hall表示，人們擔心另一項相關調查請願會影響印尼、印度等目前供應組件且未被徵稅的國家，客户正提前應對威脅，而這類請願此前均成功，一般認為若徵收關税，印度不會得到不同裁決，印尼也是許多開發商獲取電池和組件的來源地。

將印度列為目標意義重大，因許多印度製造商明確希望供應美國市場，並欲成為中國和東南亞的替代者，而中國和東南亞長期與傾銷行為相關。Premier Energies的首席商務官Vinay Rustagi表示，其公司已努力成為美國買家眼中中國製造商的 「替代者」，並解釋稱瞭解Premier的需求及全球硅片出口情況，正與美國電池製造商洽談。

上一輪針對東南亞國家的調查從請願到徵稅耗時約一年，因此商務部和國際貿易委員會短期內難有結論。