民企將成為維護能源安全「生力軍」

轉自：中華工商時報

    我國石油戰略儲備體系，由政府儲備和企業儲備兩部分組成，具體分為政府戰略儲備、企業義務儲備和企業商業儲備的三個層次。政府戰略儲備由國家直接控制和管理，企業義務儲備由法律規定的企業承擔，而企業商業儲備則由市場自主管理。

    2025年以來，隨着央企和民企在石油商業儲備領域共同發力，該體系建設正取得長足進步，將更加完善，民企在該體系中，將發揮更加重要的作用，成為能源安全的「生力軍」。

    凝聚共識，加強石油商業儲備

    在央企方面，今年2月11日，中國石油成立中石油（北京）商業儲備油有限公司，註冊資本達42.1億元，致力於推動原油儲備庫建設和煉化業務升級，提高國家原油商業儲備能力。2月19日，中海油成立中海油石油商業儲備（雄安）有限公司，註冊資本18億元，着眼於雄安新區的未來發展及大榭商儲項目的推進，計劃助推當地能源產業協同發展。

    在民營方面，近日，全國工商聯石油業商會商業儲備分會成立大會在濟南舉行，山東東明石化集團當選爲主任單位。會議指出，當前全球能源格局深度調整，「雙碳」目標與能源安全保障對石油儲備提出更高要求。民營企業憑藉機制靈活、效率優先的優勢，可通過參與商業儲備填補國家戰略缺口，將成為維護能源安全的「生力軍」。

    全聯石油業商會祕書長馬莉表示，商業儲備分會成立，豐富了全聯石油業商會服務民營企業的平臺矩陣，未來將吸引更多民營企業聚焦商業儲備事業、助力商業儲備行業高質量發展，為國家多元化儲備體系建設貢獻民營企業智慧與力量。

    「凝聚共識是發展的基石，商業儲備分會成立，既是民營企業主動融入國家能源安全大局的生動實踐，也標誌着民企參與商業儲備事業從分散探索邁向制度化、協同化、規範化實踐階段。」中國民間商會副會長、全國工商聯化工與材料委員會主席、東明石化黨委書記、董事局主席李湘平表示，商業儲備分會必須始終以服務國家戰略為核心，要服務大局、勇擔使命、與國家戰略同頻共振；商業儲備分會要聚焦國家需求、找準發展突破口，強化協同創新、搭建政企溝通橋樑，提升行業效能、創新儲備發展模式。

    李湘平指出，未來10年將是商業儲備向民企開放的「藍海十年」，商業儲備分會要全力打通民企參與路徑、推進創新實踐、服務行業生態，為國家能源安全保障作出新的更大貢獻。

    「商業儲備分會成立，是響應國家能源安全戰略的重要舉措，也是民營企業主動融入國家石油儲備體系、服務能源產業高質量發展的重要里程碑。」新當選商業儲備分會主任委員，東明石化黨委副書記、董事範建民表示，未來，商業儲備分會將堅持以行業需求為導向，以維護國家能源安全為使命，緊緊圍繞「堅持政策協同、堅持平臺賦能、堅持創新驅動、堅持標杆」，推動民營企業參與並助力政府儲備、企業社會責任儲備和生產經營庫存有機結合、互為補充，實物儲備、產能儲備和其他儲備方式相結合的油氣儲備體系，在服務國家能源安全的體系建設中勇挑重擔，在推動商業儲備行業高質量發展中彰顯民企擔當。

    推動油氣全產業鏈協同發展

    業內人士認為，中國石油的高依存度及地緣政治風險，要求通過商業儲備增強安全保障，降低經濟風險。鑑於中國石油對外依存度高達71.9%，且國際地緣政治風險導致供需波動加劇，商業儲備顯得尤為重要，它能有效補充國家戰略儲備，進而降低經濟運行風險。

    商業儲備符合國家能源法及「十四五」規劃的戰略目標，可提升儲備體系及行業整合。在能源法中，國家已明確將能源安全作為首要任務，而「十四五」規劃更強調了完善儲備體系的重要性。通過成立專業化公司來整合行業資源，不僅能夠提高儲運效率，還能進一步推動油氣全產業鏈的協同發展。

    有媒體報道稱，當前，中國戰略石油儲備規模已突破5億桶，相當於90天淨進口量的安全線。這個數字背后是獨具特色的「商業儲備+戰略儲備+企業周轉」三級體系，其中民營儲油設施佔比達到37%，形成政府與市場協同保障機制。

    「從國際經驗看，國家石油儲備體系是一個多層次、多元化儲備體系，包括政府儲備、機構儲備和企業儲備。」清華大學國情研究中心學者管清友認為，中國民企擁有很大的儲備空間，而且是現成的，如果能夠抓住時機，把信譽好、實力強的民營油企納入國家石油儲備體系，能夠起到節約時間、雙管齊下的作用，管理成本也會大大降低。

    「商業石油儲備在調節市場方面能夠發揮更為靈活的效用。」廈門大學中國能源經濟研究中心主任林柏強認為，我國應該加快商業石油儲備的建設速度，規模至少應該大於國家戰略儲備，但也應該按照我國的國情、制度、財力等客觀情況，本着循序漸進的原則。