每年資金缺口達4200億美元！為什麼金融議題必須包括性別視角？

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　　文章來源：聯合國婦女署

　　引言

　　在全球共同邁向2030可持續發展目標的關鍵節點，6月30日，聯合國第四次發展籌資國際會議（FFD4）在西班牙塞維利亞召開。成員國協商一致通過《塞維利亞承諾》，標誌着在投融資戰略中承認性別平等重要性的一次重要進展。

　　聯合國數據顯示，發展中國家為實現「可持續發展目標」中的性別平等，每年資金短缺估計達4200億美元。聯合國婦女署呼籲緊急且持續的投資，以彌補性別差距並兑現平等承諾。

　　從全球趨勢到中國本土實踐，性別平等正逐步被納入金融決策之中。如今，人們已經廣泛認同性別平等對穩健包容的經濟以及實現可持續發展至關重要。接下來所需的是長達十年進行持續且有針對性的投資，從而縮小性別差距、釋放機會，確保沒有人掉隊。 

　　一、什麼是可持續金融？它如何支持性別平等？

　　雖尚無統一定義，但可持續金融的核心可以理解為在金融與商業決策中納入環境、社會及治理（ESG）考量，協調金融政策、體系和投融資，以支持可持續發展目標（SDG）的實現。 

　　可持續發展不僅僅關乎氣候或環境的可持續性，也關乎利用金融解決社會經濟不平等問題，促進更具包容性的增長。性別平等（可持續發展目標5）是實現所有可持續發展目標的核心，創造一個更公平的未來不僅僅使婦女受益，也會造福整個社會。

　　「實現性別平等…對於實現持續、包容和公平的經濟增長和可持續發展至關重要…重申需要性別平等主流化，包括在制訂和執行所有金融、經濟、環境和社會政策方面進行有針對性的行動和投資。」——《亞的斯亞貝巴行動議程》（2015年）

　　可持續金融支持性別平等的重點是：增強有助於實現性別平等的投融資以及相關的制度和市場安排。它將性別視角納入金融體系，助力優化金融工具，為所有婦女和女童創造機遇。 

　　這在許多國內外重要政策文件及宣言中早有表述：

　　「支持金融機構做出直接和間接努力，更好地滿足婦女經營的微型、小型和中型企業的信貸需要和其他財務需要，從而擴大婦女金融市場的機會...滿足農村和城市地區婦女創業者和婦女生產者需要...特別重視沒有機會利用資本和資產的青年婦女、低收入婦女...確保婦女的優先事項目納入公共經濟基礎設施投資方案...在項目規劃和執行階段促使更多婦女受益者參與，確保她們獲得工作和合同。」——《北京宣言》和《行動綱要》（1995年）

　　「鼓勵支持婦女為推動經濟高質量發展貢獻力量，婦女平等參與經濟發展的權利和機會得到保障……促進婦女就業創業……創新金融、保險產品和服務模式，拓寬婦女創業融資渠道。」——《中國婦女發展綱要（2021-2030）》

　　「提升民生領域金融服務質量。改革完善社會領域投融資體制，加快推進社會事業補短板。落實好創業擔保貸款政策，提升貸款便利度。推動婦女創業貸款擴面增量。」——《國務院關於推進普惠金融高質量發展的實施意見》(2023年)

　　二、為什麼金融議題必須包括性別視角？

　　距離2030年可持續發展議程的最后期限僅剩5年，80%的可持續發展目標5仍未實現。

　　如果我們能夠彌合性別平等與婦女賦權的資金缺口……

　　·       發展中國家實現性別平等所需的額外年度資金缺口約為 4,200 億美元。

　　·       全球女性擁有的中小微企業在維持運營方面仍面臨 高達 1.7 萬億美元的融資缺口。

　　……我們將可以釋放婦女和女童在經濟發展中的巨大潛力

　　·       若女性獲得平等的商業機會，可為全球經濟釋放 5 至 6 萬億美元 的增長潛力。

　　·       女性擁有的中小企業違約率（NPL）僅為 3.6%，低於中小企業整體違約率（4.7%）。

　　通過設計性別響應型的金融政策、產品和商業實踐，金融機構能夠助力有效縮小女性在資源獲取、領導力參與及經濟活動中的結構性差距。

　　性別視角也可以與其他金融戰略相融合：

　　·       鄉村振興金融

　　o   定向扶持鄉村女性農户以及鄉村女性創業者，如為農村女性創業者提供小微貸款，助力鄉村金融機構發行社會責任債券支持女性農户融資。

　　·       科技金融

　　o   為女性創立和主導的科技企業提供更多專項股權投資支持。

　　·       普惠金融

　　o   針對女性創立/主導企業的小微貸款。

　　o   針對殘障女性的金融產品與服務，如為聽障客户提供手語服務，為肢體殘障客户提供手機銀行使用培訓，增強殘障女性金融素養及獨立性，提升金融系統包容性。

　　·       綠色金融

　　o   氣候債券支持女性小微農業。

　　o   可持續掛鉤貸款融入性別平等指標。

　　o   指數保險支持女性農業發展。

　　2024年，聯合國婦女署與氣候債券倡議組織（CBI）簽署戰略合作備忘錄，將性別考量融入綠色金融工具、標準及資源，攜手生態圈夥伴推進氣候正義與性別平等的金融市場轉型，構建夥伴關係推動性別響應型氣候金融。

　　·       養老金融

　　o   如保險企業提供護理險與社區養老服務融合產品，推動財務保障與老年女性照護服務的雙重覆蓋。

　　三、我們做了什麼？您可以怎樣支持項目？

　　聯合國婦女署中國辦公室圍繞理念共建、戰略對話為金融機構、學術界、監管機構及政府部門提供技術支持，助力相關各方推進性別平等領域的可持續金融。中國辦公室還啟動了為期 18 個月的「金融為橋·彌合性別投融資缺口」項目，旨在支持多邊政策性金融機構及其他投資機構提升性別響應型基礎建設融資與性別視角投資的能力與實踐。

　　「性別金融是可持續金融中不可或缺的一部分。將性別視角融入可持續金融的框架中，不僅能夠更有效地解決社會不平等問題，還能增強經濟體的韌性，實現更加全面的可持續發展。」——安思齊（Smriti Aryal）聯合國婦女署中國辦公室代表

　　至今，聯合國婦女署與中央財經大學綠色金融國際研究院已聯合舉辦5場可持續金融支持性別平等主題研討沙龍，累計吸引來自90余家金融機構（涵蓋銀行、保險公司、資產管理公司等）及政府相關部門的逾百名嘉賓參與，以提升金融機構通過可持續金融支持性別平等的能力，同時強化金融機構與私營部門對性別響應型ESG/可持續披露框架的認識與實踐。

　　在研究方面，聯合國婦女署中國辦公室與中央財經大學綠色金融國家研究院聯合發佈了《推動可持續未來：中國性別金融發展態勢簡報（2023）》。接下來，我們將與中央財經大學綠色金融國際研究院發佈基於32家A股上市商業銀行ESG可持續信息披露中性別維度的實證分析，並與中國私募股權行業ESG倡議（CID）聯合開展中國性別視角私募股權投資現狀分析。

　　聯合國第四次發展籌資國際會議將於今日閉幕。值此重要契機，以及「北京+30」與邁向2030可持續發展目標的關鍵歷史節點，聯合國婦女署將繼續深化與中國公私部門的合作，加速推動可持續金融支持，助力可持續發展目標（特別是目標5 性別平等）的實現。 

　　（本出版物中提及的機構名稱、公司名稱和商業產品，僅代表作者個人意見，不代表得到聯合國婦女署的認可。 ）

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責任編輯：李欣然