51:50表決下，《大而美法案》將美國風電拖入政策漩渦

（轉自：風電之音）

「風電之音」獲悉，美國參議院7月1日以51票贊成、50票反對的微弱優勢通過《大而美法案》，戲劇性地刪除了針對風電和太陽能項目的消費税條款。

這一轉折看似為行業松綁，實則暗藏玄機——法案同時將清潔能源税收抵免的完全終止時間從2030年大幅提前至2027年底，並強化了供應鏈本土化要求。政策的「松緊博弈」折射出美國能源轉型的深層矛盾，風電行業正站在十字路口。

法案最初版本曾計劃對使用進口組件的風電項目徵收10%-20%的附加税，引發愛荷華等風能大州的強烈反彈。在副總統JD・萬斯投下關鍵一票后，消費税最終被刪除，但共和黨通過提前終止税收抵免實現了「曲線限制」。

根據新規，2027年底前開工並併網的項目可獲全額抵免；2027年后開工的項目必須在當年底前併網，否則失去補貼資格。

這一調整導致行業面臨「時間窗口壓縮」的挑戰。美國風能協會（AWEA）數據顯示，2024年全美風電新增裝機預計達15吉瓦，但2027年后的年裝機量可能因補貼退坡驟降至5吉瓦以下。

開發商需在短時間內完成項目審批、建設和併網，否則將失去補貼資格。例如，NextEraEnergy將得州PecosCounty風電項目的併網時間從2028年提前至2026年，導致工程成本增加12%。

法案雖未直接徵稅，卻通過隱性規則擠壓進口依賴。2027年后投產的項目若使用來自「受關注外國實體」（如中國）的組件超過一定比例，可能喪失税收抵免資格。這一規定使弗吉尼亞州DominionEnergy的海上風電項目陷入困境——其原計劃從中國採購的單樁基礎因政策調整被迫轉向西班牙供應商，導致成本超支4.2億美元。

為應對挑戰，美國風能行業正探索本土化路徑。紐約州3個海上風電項目聯合發起集中採購計劃，馬薩諸塞州設立2.4億美元供應鏈基金支持本土塔筒和葉片生產。但短期內，本土產能不足仍是瓶頸。美國能源部數據顯示，2024年本土風電組件產能僅能滿足40%的需求，剩余缺口需依賴進口，而政策反覆性加劇了企業投資顧慮。

目前法案已進入眾議院審議，若最終通過，將使聯邦財政赤字在未來十年增加3.3萬億美元。但無論結果如何，這場博弈已表明：美國能源政策正轉向，可再生能源發展面臨更嚴峻挑戰，傳統能源與新能源的較量，將長期影響美國能源未來。