考古前置降成本 項目建設提速度

　　□ 本報記者 慄晟皓

　　 本報通訊員 郭慧 陳艷

　　近日，在日照經開區世紀陽光以紙代塑項目現場，6名專業考古探工一字排開，手持探鏟，持續不斷地將探鏟深入2至3米深的土層中，仔細勘察着土壤中的文化遺存跡象。不遠處，拆遷區域的土地清表工作正同步進行，為這個總投資202億元的「大塊頭」項目順利開工築牢基礎。

　　「項目供地前，必須先考古。世紀陽光以紙代塑項目投資大、用地面積大，我們通過‘化整為零、分區域考古’的工作模式，確保高效完成項目供地的前期準備工作，變‘項目等考古’為‘考古催項目’。」日照經開區社會事業局教育文化體育中心副主任孫華介紹。傳統模式下，項目建設方在取得土地后才啟動考古工作，一旦發現文物遺存，項目可能面臨重新選址、設計變更甚至停工。而創新考古前置模式，為解決這些問題提供了有效途徑，助力項目落地建設「降本提速」。

　　2022年10月份，日照市發出國有建設用地考古調查、勘探和發掘前置工作的「動員令」。日照經開區聞「令」而動，持續優化考古模式、創新工作方式，變項目考古為政府考古，大幅壓減項目落地的時間和建設成本。面對世紀陽光以紙代塑項目用地區域內民房密集、考古勘探難度高的挑戰，日照經開區社會事業局、考古所、街道等部門單位組建專班，將千余畝土地分割為多個考古單元，搬遷完成一片就立即啟動勘探一片。同時，將每周召開的「碰頭會」直接搬到考古現場，問題當場解決，時間分秒必爭。目前，該項目用地的考古工作已完成80%，拆遷、能評、環評等工作正壓茬推進。

　　日照經開區探索實施「調查+勘探」工作模式，對調查未發現「可能埋藏文物遺存」情況的地塊，報省主管部門批覆同意后，直接出具供地意見書；在調查基礎上發現「可能埋藏文物遺存」情況的地塊，清表后進入普探環節。得益於該項創新，總投資12億元的中船金馬日照綠色能源裝備製造項目用地經調查未發現「可能埋藏文物遺存」情況，報省同意后直接拿地開工，考古時間大幅壓縮，還為項目節省普探費用21.41萬元。目前，該項目建設已進入尾聲，主機車間將於近期具備試產條件。

　　爭分奪秒搶時間，想方設法降成本。日照經開區藉助「考古+供地」壓茬推進模式，一體推進踏查、費用談判，同步開展考古方案編制、招投標、清表等工作，節省考古時間超70%。同時將考古費用列入財政預算，考古所需經費全部由財政兜底買單，目前已分批次支出考古費用174.98萬元。

三一重能日照風電智能製造基地項目99.71畝用地，從考古批覆到供地僅用時20天；鑫輝新材料項目506畝用地考古僅耗時15天；中船金馬日照綠色能源裝備製造項目80.28畝用地考古更是僅用10天完成。一系列亮眼數據，是日照經開區對考古前置工作不斷創新的成果。

　　項目建設加快推進，新發現的文化遺存也得到有效保護。總投資15億元的峆一藥業部分用地在考古勘探中，發現了距今五千年前、以龍山文化為主的東長河遺址。該遺址將對研究龍山文化時期的社會結構、經濟活動和文化風俗提供重要借鑑。目前，該地塊正緊鑼密鼓進行保護性發掘，項目前期準備工作正加快推進。

　　去年以來，日照經開區已完成80個地塊9072.79畝考古勘探工作。今年，鑫輝新材料、金馬鋁鍛等55個項目已集中開工，星聯藥業、瑞橋新材料等一批重點項目正全速推進，聯誠精密新能源汽車零部件項目原車間設備、騰賽高端汽車零部件項目新廠區等一批項目已正式投產，高質量發展的新動能正在日照經開區加速匯聚。