特朗普税收法案可能提高外國公司税負 損害海外投資

　　美國總統唐納德・特朗普常稱自己正吸引數萬億美元的外國投資，但他的減税法案中的一項條款可能導致跨國公司避免在美國擴張。

　　眾議院通過的該法案版本允許聯邦政府對被認定為對美國公司徵收 「不公平外國税」 的國家的外資母公司和投資者徵稅。

　　這項被稱為第 899 條的措施可能會讓企業因擔心面臨高額税負而回避在美投資。該條款的命運取決於參議院，這也引發了關於其前景和影響的辯論。

國際企業聯盟的分析

　　代表豐田和雀巢等跨國公司的貿易組織 「全球商業聯盟」 的最新分析顯示，該條款可能在 10 年內使美國每年損失 36 萬個就業崗位和 550 億美元國內生產總值（GDP）。該分析估計，這項税收可能會將國會税收聯合委員會預測的整體減税帶來的經濟增長砍掉三分之一。

　　全球商業聯盟總裁兼首席執行官喬納森・桑福德表示：「儘管支持者稱這項懲罰性增税旨在報復外國政府，但這份報告證實，真正的受害者是北卡羅來納州、南卡羅來納州、印第安納州、田納西州和得克薩斯州等地的美國工人。」

共和黨人的辯護

　　密蘇里州共和黨眾議員、眾議院籌款委員會主席傑森・史密斯為該條款辯護，稱其通過賦予總統一項工具來保護美國利益，該工具可用於對抗被聯邦政府認定為税收法規使美國公司處於不利地位的國家。

　　史密斯上周在一份聲明中説：「如果這些國家取消這些税收並選擇合規，我們就達到了目標。這是常識。我敦促參議院的同事們迅速通過這項法案，保護美國人免受全球經濟不良行為者的侵害。」

政策矛盾與現實困境

　　這項税收觸及了特朗普政策議程中的根本矛盾：特朗普一方面試圖對進口和外國利潤徵收更高税率，另一方面又尋求海外總部企業的投資，這兩者在大方向上存在衝突。

　　5 月下旬，特朗普為自己的做法辯護稱，他的關税正促使更多國家在美投資，以避免進口商品被徵稅。儘管一些國家和企業已宣佈相關計劃，但政府每月的建築支出報告中並無證據顯示新工廠投資支出因此上升。

　　這位共和黨總統表示，他先施加高額關税、再降至較低税率的策略已取得成功。「我們現在有 14 萬億美元的投資承諾，」 特朗普當時説，「你知道我們現在是世界上最熱門的國家。我去沙特阿拉伯時，國王告訴我，你擁有 —— 我們現在是世界上最熱門的國家。」

行業組織的警告

　　全球商業聯盟是周一簽署信函的組織之一，該信函就第 899 條的后果警告了南達科他州參議院多數黨領袖約翰・圖恩和愛達荷州參議院財政委員會主席邁克・克拉波，兩人均為共和黨人。

　　代表金融公司的投資公司協會表示，該條款 「可能限制對美外國投資 —— 而外國投資是美國資本市場增長的關鍵驅動力，最終會惠及為未來儲蓄的美庭」。

實施不確定性與潛在影響

　　安永量化經濟與統計部門的分析指出，第 899 條下的税收如何實施存在一定不確定性，但可能會對總部位於對數字服務徵稅的國家的公司徵稅，如歐洲部分地區。

　　如果美國認定這些税收不公平，將對外國公司的利潤和收入徵收 30% 的税率。此外，該條款還包括對在美工作的非美國公民公司員工徵稅等規定。

　　紐約大學税法中心執行主任黃彩晴（Chye-Ching Huang）表示，徵稅的可能性及其看似隨意的實施方式也是一個挑戰。

　　黃彩晴在一封電子郵件中説：「第 899 條與貿易伙伴玩起了政治博弈，冒着傷害企業、消費者和工人的風險，希望能讓美國跨國公司將更多利潤轉移到美國以外的避税天堂。這是一種高風險策略，可能會擴大失敗的關税戰造成的損害。」

政治層面的潛在影響

　　如果特朗普 2024 年政治聯盟中的關鍵州遭遇裁員或就業增長放緩，還可能產生政治影響。全球商業聯盟發現，佛羅里達州可能損失 44，200 個工作崗位，賓夕法尼亞州 27，700 個，北卡羅來納州 24，500 個，密歇根州 23，500 個。