腰部城市分化加劇，魯南三市逆襲，靠「樞紐」起飛

轉自：桔子財經

齊魯晚報·齊魯壹點記者 蔡宇丹

在新一線城市之外，還有哪些寶藏城市值得被重新認識？

近日，第一財經旗下城市數據研究智庫新一線城市研究所發佈的2025年《新一線城市魅力排行榜》上，梳理了10年來除了新一線城市外，在這個榜單上排名上升最快的11座地級市，臨沂、濟寧、菏澤等三座魯南都市圈城市齊齊上榜。

對於這一現象，第一財經旗下城市數據研究智庫新一線城市研究所評價，「它們還不是榜單上的明星城市，但是它們的表現正在構成中國城市體系中一股被低估的上升力量。」

它們有的是沿海非核心城市，有的是典型的區域功能性城市。位於蘇北的鹽城、連雲港、宿遷，在江蘇「十三太保」中屬於經濟落后地區，魯西南經濟圈則在山東三大經濟圈中經濟總量最小。現在，這些「后發地帶」城市排名大幅躍升，展現了不同發展路徑下城市分化的加劇。那麼，臨沂、濟寧、菏澤憑什麼出圈？

1.

記者注意到，這11座值得被重新發現的「寶藏城市」中，鹽城、連雲港、宿遷、金華、滁州5座城市位於長三角，其中前3座位於江蘇；臨沂、濟寧、菏澤位於靠近長三角的魯南經濟圈；河南兩座，為新鄉和南陽；河北1座，為滄州。

綜合上述信息可以看出，這些低調的進步最大的「模範生」，超過2/3以上位於長三角或者緊鄰長三角；從經濟總量看，大部分在3000億到7000億量級區間，位居本省「腰部」，其中4000億量級的城市最多。

根據新一線城市研究所數據分析，金華從第38位升至第30位，在商業資源集聚度與新經濟競爭力的持續提升上。鹽城的城市魅力指數由第74位升至第53位，多維度小幅改進，展現出典型的區域功能型城市穩步成長的路徑。南陽從第121位躍升至第60位，在新經濟與人活躍度方面尤為突出。連雲港從第85位升至第71位，樞紐性與新經濟競爭力改善明顯。

滄州雖起點靠后，但連續十年穩步進位，由第141位升至第72位，城市人活躍度改善明顯。新鄉從第122位上升至第74位，未來可塑性與樞紐性雙雙提升，反映出城市承載力的增強。宿遷的排名由第170位上升至第83位，新經濟競爭力和城市人活躍度是推動上升的核心因素。滁州的城市魅力指數從第165位提升至第85位，在城市樞紐性和未來可塑性上的進步支撐了整體躍升。

2025新一線城市榜單的評價體系沿用了2024年升級后的指標體系——把商業資源集聚度、城市樞紐性、城市人活躍度、新經濟競爭力、未來可塑性這五大維度上升爲一級指標，綜合評價城市最近一年表現。記者注意到，這5大一級指標中，「城市樞紐性」是推動上述「寶藏城市」10年來獲得巨大進步的關鍵因素，這一點在魯南經濟圈三座城市尤為明顯。

2.

記者注意到，在新一線城市榜單上，10年間，臨沂排名由第67位提升至第43位，坐穩二線城市，排名緊跟煙臺；濟寧從第73位上升至第56位，菏澤從第126位躍升至第70位，上升幅度最大。

從經濟總量看，10年間，臨沂的經濟總量由2016年的4305億元提升到2024年的6556億元；濟寧的經濟總量由2016年的4620億元提升到2024年的5867億元；菏澤的經濟總量由2016年的2550億元提升到2024年的4803億元，GDP在全省排位由第13位升到第8位，上升幅度最大。

根據新一線城市研究所的數據分析，這幾座城市在能級和量級上的巨大提升，都有「城市樞紐性顯著提升」這個核心推力。

對於「城市樞紐性」這個指標，新一線城市研究所的定義是「城市樞紐性通過交通聯繫度、城際流動指數、產業協同關聯指數和商業資源區域中心度來衡量」。

從菏澤2016年-2025年間五大指標的變化曲線可以看到，菏澤城市樞紐性從2020年迅速拉昇，菏澤的商業資源聚集度和未來可塑性這兩大指標上升態勢顯著。

菏澤地處魯蘇豫皖四省交界處，具有打造交通樞紐的先天優勢。菏澤的后發快速追趕之勢，首先來自大基建。公開報道顯示，「十三五」期間，菏澤市交通基建投資達590億元，是「十二五」的2.36倍，菏澤市以大投入換來了大突破，打造「空、鐵、公、水」立體交通體系。「十四五」，菏澤交通基礎設施建設總投資達1489.3億元。

2021年12月，日蘭高鐵曲阜至菏澤至莊寨段開通運營，菏澤正式接入全國高鐵網絡。2026年雄商高鐵通車后，與日蘭高鐵交匯，菏澤鐵路網將極大完善，可以直通北京，也將打通去往合肥、上海、杭州等長三角城市。

「未來可塑性」這一指標包含創新氛圍指數、人才吸引力指數和城市規模指數。大基建增強了一座城市的承載力，10年間菏澤佈局生物醫藥、高端化工、新能源等多個新興產業領域，經濟體量擴張了2200多億元。

記者注意到，臨沂、濟寧兩市都處在跨省都市圈連接點，作為山東的「南大門」，它們與長三角緊密對接，其中，臨沂以密集的公路運輸網絡見長，濟寧則享京杭大運河水運之利。

作為省級門户或者樞紐，這些城市連接周邊經濟圈，使得它們的產業聚集能力和對外輻射能力超強，這一點在臨沂、濟寧身上表現得尤其明顯。

山東是製造業大省，臨沂並非以工業見長，而以「南義烏，北臨沂」著稱，頂着「中國商貿物流之都」頭銜，形成「萬億級」商貿物流體系。物流與產業體系，支撐了臨沂在新一線城市榜單整體位次的明顯進步。

臨沂現有專業批發市場125處，億元以上批發市場佔山東的1/5、全國地級市第一，經營業户近5萬戶，從業人員30萬人，經營6萬個品種和600萬種優質商品。基於這一優勢，臨沂緊隨國家戰略，將自身定位於全國統一大市場建設的重要戰略支點。

作為商貿服務型國家物流樞紐城市，目前，京滬、長深等6條高速環繞臨沂市區，魯南高鐵、京滬二線等4條高鐵將形成「米」字架構；公路運輸輻射全國所有縣級以上城市，價格比全國平均水平低30%左右；順豐等10家快遞企業在臨沂設立區域分撥中心，臨沂也因此成為中國北方最大的物流周轉中心。臨沂還是山東歐亞班列三大集結中心之一，年到發班列405列。

物流優勢極大助推了臨沂板材加工、食品等區域特色產業的發展和擴張，吸引了產業聚集。2021年5月，格力在臨沂佈局全球第15個空調生產基地，這是格力電器在北方地區投資最大的生產基地項目。根據臨沂官方媒體報道，預計2025年全年該基地可生產空調140萬套，產值20億元、税收4700萬元。

商貿物流的強大輻射力，打開了臨沂的流量入口，吸引了商業資源的聚集。從臨沂2016年-2025年間五大指標的變化曲線可以看出，隨着城市樞紐性猛烈拉昇，臨沂的商業資源聚集度在這10年間成為表現最穩定、最突出的一條上升曲線，這也讓臨沂獲得了流量時代一個重要標籤——目前臨沂已成為中國北方最大的短視頻直播電商基地，快手註冊商家數全國第一。

從濟寧2016年-2025年間五大指標的變化曲線可以看出，城市樞紐性從2020年急速拉昇，濟寧的新經濟競爭力同時呈現強力上升態勢。

2024年，濟寧港完成貨物吞吐量9665.5萬噸、同比增長37.9%，位居全省內河首位、全省港口第4位；集裝箱43.2萬標箱，同比增長138.7%，連續三年翻番。

濟寧抓住京杭大運河黃金水道優勢，一方面通過運河聯通長三角，鏈接長江水系和上海港，另一邊通過瓦日鐵路聯通黃河流域的煤炭等重要能源基地，以濟寧能源為主體組建港航集團，聚力打造北方內河航運中心。與此同時，從煤電到港航物流，濟寧能源又將產業延伸到新能源船舶製造。

2024年8月，總投資約50.3億元濟寧新能船業建成投產。新能船業製造的電動船舶搭載寧德時代三電系統。濟寧抓住船舶電動化機遇，引入寧德時代佈局新能源產業。目前，寧德時代在濟寧各區縣都進行了佈局，從新能源電池、光伏發電、重卡換電、電船、風電、電極材料、儲能，幾乎佈局了一整條產業鏈，濟寧由此成為寧德時代佈局山東的最大贏家。

吃透國家戰略，謀劃全局，積極融入國際物流大通道，將交通廊道升級為一條在全國有競爭力的經濟走廊，濟寧和臨沂完成的城市升級，拿的是同一劇本，不過一個是走水路，一個走陸路。

臨沂、菏澤、濟寧這些原本以地方特色產業或者特色資源見長的城市，他們不具備區域中心城市的綜合優勢，但卻立足區位優勢，通過交通基建快速提升城市樞紐性，謀劃全局，或者通過產業轉型不斷增強競爭力，或者通過流量優勢塑造新的競爭力，走出了一條穩定上升的曲線。