中電聯張晶傑：電價機制發展機制應該與時俱進

　　4 月 23 日，由祥峰投資中國基金和淡馬錫基金會聯合主辦的首屆「綠智未來」可持續發展全球挑戰賽在上海復旦大學管理學院正式啟動。復旦大學校長、中國科學院院士金力，楊浦區委書記薛侃、新加坡駐上海總領事羅德傑、上海市經濟和信息化委員會、上海市生態環境局相關領導，以及政府部門、企業、行業協會、金融機構、科創平臺、學術機構、非營利組織代表等 200 余人出席啟動儀式，見證這一重要時刻。

　　在以「新能源政策驅動下的市場重塑與全球機遇」為主題的圓桌討論環節，中電聯規劃發展部副主任張晶傑女士受邀出席並分享觀點。

　　張晶傑表示，中國電力發展規模在世界的份量越來越重。從2011年開始，中國電力發電裝機居世界首位，2024年發電裝機已經佔世界近1/3。在中國電力高速發展的同時，清潔轉型也在加快。在中國「雙碳」目標公佈之后，電力作為實現「雙碳」的主戰場，把建設新能源為主體的新型電力系統作為重要路徑。在這個過程中，新能源佔比逐步提高，2024年新能源發電量佔比（即新能源滲透率）超過了18%，今年年底將超過20%。電價機制、發展機制，也同時與時俱進。

　　她指出，新能源面臨「穩價」與「入市」的雙重挑戰，國家層面也在「穩定投資」與「深化改革」間尋求平衡。在此背景下，國家決定強化市場機制作用，通過市場化的價格機制引導資源優化配置，推動系統調節成本合理分攤，調節各類型電源電價水平，推動新能源發展由「政策驅動」向「市場驅動」轉變。

　　她介紹，現在的136號文形成了新的上網電價機制，有幾方面內容：一是「保量保價」轉向「市場收入+機制電價」，即新能源度電收益由電能量市場收入+機制電價補償-輔助服務分攤形成。二是推動現貨價格充分反映時空供需，出清電價反映一天內新能源上網電量的時間價值和空間價值。

　　她指出，從新能源的發電項目而言，一是深化營銷體制機制改革，高度重視售電公司的價值，打造「新能源+」新業態，從硬件層面保障電量消納、減少偏差，提升經營效益加快發展「人工智能」在市場交易領域的應用。二是優化交易及報價管理流程，提升風光功率預測、中長期和短期電價預測能力，強化生產、規劃和營銷協同。三是建立適應新能源上網電價市場化改革新形勢的投資決策模型，從原有的固定電價收入轉變為預測值，統籌考慮系統需求、空間價值、價格走勢和交易機制等關鍵市場，電價邊界逐步科學化、精細化，為新能源項目的投資決策提供科學依據。

　　張晶傑主任圍繞CCER機制對可再生能源開發及市場價值提出以下核心觀點： 

　　1． 市場機制驅動新型電力系統構建：CCER作為碳市場核心機制之一，與電力現貨市場、中長期交易協同，為可再生能源提供額外收益渠道，彌補項目收益率不足（如海上風電項目IRR僅4.5%-7%），通過減排量交易可提升至合理水平。 

　　2． 方法學開發與政策協同：首批CCER方法學（海上風電、光熱發電）已進入登記覈查階段，未來需推動更多可再生能源方法學落地。

　　3． 投資邏輯轉向「技術+機制」耦合：戰略投資需兼顧技術經濟性與政策機制支撐，建議投資方參與政策研討，把握方法學開發中的市場預期，形成「技術-機制-政策」閉環。 

　　4． 行業協作推動政策完善：生態環境部正通過公開徵求意見完善CCER制度，需企業、行業共同參與方法學設計（如碳足跡覈算、數據監測標準），確保政策透明性與實操性，為新型電力系統建設提供穩定市場環境。 

　　總結來看，CCER通過市場化機制將減排量轉化為經濟收益，成為可再生能源項目投資的關鍵變量，未來需強化政策協同與行業參與，釋放碳資產對能源轉型的支撐價值。

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責任編輯：王翔