誰會是下一任美聯儲主席？熱門人選大推演

 誰會是下一任美聯儲主席？

「鮑威爾越快下臺越好」，「我從來沒有打算解僱他」。僅僅一周時間，美國總統特朗普對待美聯儲主席鮑威爾的態度就來了180度的大轉彎。但特朗普對鮑威爾的不滿由來已久，並不會因為一兩次的公開表態就會改變。

在美聯儲112年的歷史上，鮑威爾不是第一位受到總統壓力的主席。1971年，時任美聯儲主席的伯恩斯迫於總統尼克松壓力，一年降息150個基點，最終導致美國通脹爆發，伯恩斯在業內聲譽陡降。此外，沃爾克在任時因為連續加息受到里根總統的公開批評，但他頂住了壓力，並最終讓美國通脹回落到正常水平，儘管付出了極大的代價。

現在距離鮑威爾第二個主席任期結束還有一年。不管他是到期正常離任，還是最終被迫離任，他的接班人還有很多懸念。但唯一沒有懸念的，是新任美聯儲主席將會是特朗普經濟政策的忠實支持者，如果特朗普真的有。

但特朗普想任命心腹成為美聯儲主席並不容易。該職位只能從美聯儲理事會（Board of Federal Reserve System）成員中選擇。如果特朗普想從外部空降新主席，必須等目前理事會中的一位成員任期屆滿，纔可以任命新的理事會成員，並提名其為新主席。

目前，美聯儲理事會有7位理事，每一位被正式任命的理事任職時間是14年。如果是接替離職理事而成為理事，則任期為前任理事的任職期限。現任主席鮑威爾便是在2012年接替哥倫比亞大學著名教授米什金成為理事，並在2014年被奧巴馬正式任命為理事，即他的理事任期到2028年。

從現任7位理事的上任時間看，阿德里安娜·庫格勒（Adriana Kugler）同樣因為是填補佈雷納德而任職理事，即使她是在2023年才被任命為理事，但她的任期也要在2026年1月到期。

因此，即使特朗普可以動用「法律」和「特權」撤職鮑威爾的主席身份，他也需要從美聯儲理事會剩余6人中提名主席，或者等庫格勒理事任期到期后，將新人選任命為理事並提名為主席。

記者整理了特朗普及其經濟管理團隊競選總統期間和上任后在公開場合的表態，以及特朗普上一總統任期曾經提名過的美聯儲理事人選，篩選出3位熱門人選。

最大熱門：凱文·沃什（Kevin Warsh）

早在2017年，特朗普就曾考慮讓沃什擔任美聯儲主席，但在權衡利弊后最終選擇了鮑威爾，后者於次年正式上任。

能獲得特朗普認可，本身就是對沃什能力和忠誠度的認可。沃什生於1970年，是美聯儲主席諸多熱門人選中最為年輕的一位。他畢業於斯坦福大學和哈佛法學院，分別獲得學士學位和法學博士學位。他曾在摩根士丹利併購部門擔任副總裁兼執行董事。在2002到2006年期間，他曾擔任時任總統喬治·布什的經濟政策特別助理和國家經濟委員會的執行祕書，同時還是總統金融市場工作組的成員。

2006年2月，沃什被布什任命為美聯儲理事。在2008年經濟危機高峰期，他成為美聯儲與華爾街的聯絡員。在該職位上，他幫助協調了貝爾斯登出售給摩根大通的交易。此外，他也參與批准雷曼兄弟倒閉事件，這是全球金融市場的分水嶺。

2011年3月，沃什從美聯儲辭職。目前，沃什的身份是保守派智庫胡佛研究所 （Hoover Institution）的傑出經濟學研究員，同時也是斯坦福大學商學院的訪問學者。此外，他還是無黨派國會預算辦公室顧問小組的成員。值得關注的是，他的妻子是億萬富翁Jane Lauder，已故化粧品行業大亨雅思蘭黛的孫女。

沃什在華爾街、政府部門、美聯儲和學界都有豐富的工作經驗，這是他能獲得特朗普青睞的最大底氣，同時也有助於他獲得國會的認可。

從沃什過往的公開發言來看，他對美聯儲政策制定有自己的看法。他對金融危機爆發后美聯儲的大幅降息，以及隨后量化寬松政策抱懷疑態度。他也是2010年唯一一位質疑擴大量化寬松的美聯儲理事。他曾經表示，過度寬松的貨幣政策已經讓美聯儲被束縛住了手腳，淪爲了股市的奴隸。

沃什之所以被視為最大熱門，是因為其最近和特朗普及其經濟團隊的密切聯繫，以及他曾公開支持特朗普的降息倡議。在去年11月大選后，他開始為特朗普的過渡團隊提供經濟政策建議。今年1月份，在《華爾街日報》的一篇評論文章中，他曾批評美聯儲在新冠疫情期間和之后讓通脹急劇上升。

此前，沃什還表示，即使特朗普的關税政策得到實施，也會支持再次降息。他認為關税不會對通脹產生重大或持久的影響，未來幾個月美國的通脹率將保持更接近美聯儲2%的目標。他承認自己比許多華爾街投資者更樂觀，因為金融市場預計今年只會降息一次，而且有可能在7月之前不會降息。

此外，沃什在國際清算銀行的一次公開演講時曾提出，應該警惕美聯儲擴權太甚。2008年金融危機期間的超常規貨幣政策大幅擴展了美聯儲的權力，使美聯儲對大銀行的活動施加了新的控制，得以對資本收益率產生影響，甚至對某些非銀行機構也增強了一定控制力。這可能意味着，沃什對於特朗普的放松監管政策較為贊同。

不管是個人能力，還是工作經歷，以及對特朗普經濟政策的認可，沃什都是目前最熱門的下一任美聯儲主席候選人。

不二人選：米歇爾·鮑曼（Michelle Bowman）

如果特朗普從目前美聯儲理事會另外6位成員中選擇一位接替鮑威爾，那鮑曼是不二人選。

鮑曼出生於1971年，畢業於勞倫斯堪薩斯大學，獲得廣告和新聞學理學學士學位，並在華盛本大學法學院獲得法學博士學位。

從美聯儲發佈的鮑曼工作經歷看，她在金融系統工作的時間不算太長。1995年至2002年，鮑曼在國會工作了7年，隨后她被布什總統任命為聯邦緊急事務管理局（FEMA）國會和政府間事務主任；2003年，國土安全部成立后，她成為部長的政策顧問；2004年鮑曼到倫敦創辦了自己的公共事務和諮詢公司（Bowman Group）。

直到2010年，鮑曼纔回到美國並正式進入金融行業，出任家族銀行Farmers &Drovers Bank副行長職務。2017年1月至2018年11月，她還曾擔任堪薩斯州銀行專員。

2018年4月，特朗普提名鮑曼接替費舍爾成為美聯儲理事，並擔任小型區域和區域銀行小組委員會主席。2020年1月，她再次被任命為美聯儲理事，任期至2034年1月結束。今年，特朗普提名鮑曼接替巴爾成為美聯儲負責銀行監管的副主席。

鮑曼在美聯儲長期關注銀行監管的工作。她強烈反對前任巴爾增加大型銀行資本的改革提案，認為在銀行業務健康時期提高資本要求可能會抑制貸款活動。她成為銀行監管的副主席，被認為對華爾街大型金融機構是利好。鮑曼還批評了美聯儲在2023年對硅谷銀行等銀行破產的處理方式。

鮑曼的優勢在於，她是特朗普直接提名進美聯儲和擔任副主席的理事。此外，在2024年美聯儲以50個基點開啟降息周期時，她投下了反對票，支持典型的降息25個基點。

其時，特朗普便強烈批評美聯儲大幅降息是為時任總統拜登的經濟政策站臺。

「自2018年以來，鮑曼一直在美聯儲理事會任職，在處理通貨膨脹、監管和銀行業方面擁有豐富的專業知識。過去四年，我們的經濟管理不善，現在是時候作出改變了。鮑曼擁有完成這項工作的‘訣竅’。我相信我們將達到我們國家歷史上前所未有的經濟高度。」在提名鮑曼擔任副主席時，特朗普這樣表示。

鮑曼在一份聲明中感謝特朗普的提名，並表示她將採取「務實的監督和監管方法，建立一個鼓勵創新、透明和量身定製的銀行監管框架，來促進一個安全健全的銀行體系」。如果得到國會確認，鮑曼將負責美聯儲的銀行監管，包括監督和制定美國許多規模較大銀行的規則。

意外人選：朱迪·謝爾頓（Judy Shelton）

朱迪·謝爾頓是被很多人忽略的人選，但如果她最終成為美聯儲新任主席，可能並不意外。2020年，她一度被特朗普提名美聯儲理事。這個提名甚至已經在美國參議院金融委員會獲得投票通過，當時的投票結果是13票贊成12票反對。但最終，她的提名還是在參議院的投票中被否決。

謝爾頓被否決的主要原因是：她是一名極富爭議的經濟學家。

她在波特蘭州立大學獲得理學學士學位，后在猶他大學獲得工商管理碩士和博士學位。隨后，她在公共和私營部門均擔任過重要職務，包括在胡佛研究所任職、擔任特朗普經濟顧問、被提名美聯儲理事，以及擔任美國駐歐洲復興開發銀行董事等。她著有多本經濟學相關書籍。

謝爾頓最主要，也是最有爭議的經濟主張，是恢復金本位。她認為金本位制歷史上能帶來經濟穩定，黃金是全球央行的關鍵資產，能賦予貨幣信譽，可約束政府支出，避免貨幣被隨意操縱。她以歷史上的金本位制和佈雷頓森林體系為例，説明金本位對經濟穩定和增長的積極作用。

同時，謝爾頓對現行美聯儲主導貨幣體系也極度不滿。她認為美聯儲將貨幣作為政府工具，背離了貨幣在自由市場中衡量價值的穩定單位這一基本職能。她尤其批評美聯儲2%的通脹目標，指出該目標侵蝕美元購買力，讓美元難以可靠地儲存價值，是對民眾財富的變相剝奪，與美聯儲穩定物價的初衷相悖。她甚至質疑中央銀行存在的必要性。

 「人們應該對此感到不安。」謝爾頓斷言，並稱美聯儲的政策顯然是「對私有財產的徵用」。

具體政策主張方面，她建議發行由美國黃金儲備支持的「財政部信託債券」，期限50年，到2076年到期。這種債券可作為美元穩定性的基準，促使美聯儲政策與民眾對長期價值保值的期望相符，體現美國政府恢復財政和貨幣紀律的決心。

讓人意外的是，最近她在接受媒體採訪時，似乎摒棄了所有這些立場，轉而主張美聯儲的政策應服從於白宮。同時，她也駁斥了有關她可能被提名領導美聯儲的猜測。

「我真的沒想過……我根本沒有把自己作為候選人提出來。」謝爾頓公開表示。

謝爾頓認為，比起誰來領導美聯儲，更重要的是美聯儲採取了一種專注於保護美國人購買力的新態度。

「問責制在哪里？近年來，沒有人因為高通脹而被解僱。」謝爾頓説。

除了以上人選，特朗普的顧問們正在考慮的人選還包括目前擔任白宮國家經濟委員會主任的凱文·哈塞特（Kevin Hassett）、前白宮官員拉里·林賽（Larry Lindsey）、馬克·蘇默林（Marc Sumerlin）、世界銀行前行長戴維·馬爾帕斯（David Malpass），甚至現任財政部部長貝森特都有可能被任命為新主席。但不管是哪位候選人上任，如果他最終選擇用政治立場，而不是基於國家經濟的健康和金融體系的穩定，獨立制定貨幣政策，那對美國經濟而言，都將是一場災難。

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