國際深海採礦規則拖了十幾年懸而未決 採礦公司準備今年逼宮

財聯社3月20日訊（編輯 史正丞）隨着全球越來越多的企業開始將尋求關鍵礦產的目光投向海底，一場僵持多年的國際立法較量正在面臨「破局時刻」。

作為背景，根據1982年的《聯合國海洋法公約》，來自聯合國下屬國際海底管理局（ISA）的各國大使們，過去十多年來一直在為深海採礦的國際規則進行談判。除去各國領海，ISA對全球54%的海底擁有管轄權，這片區域藴含着地球上最大的金屬儲量。

最近一次審議深海採礦法規草案的ISA會議本周在牙買加首都金斯敦舉行。雖然大會將今年7月會議設定為立法截止日期，但根據媒體報道，各方對現行草案還有「近2000個爭議點」，所以並不能排除7月依然談不攏的可能性。

今年給個説法？

面對立法進程看不到頭的僵持，採礦公司決定向ISA發起衝鋒。

加拿大礦業初創企業、美股上市公司The Metals Company已經宣佈，無論深海採礦規則是否頒佈，都將在今年6月向ISA提交許可證申請。這將逼迫ISA在缺乏環保細則的情況下審查採礦合同。此例一開，其他礦業公司料將紛紛效仿。

在今年1月礦業公司寫給ISA的聯名信中，礦業公司們委屈地表示，現在的情況對他們而言非常不公平，要在沒有明確監管框架保障的情況下進行大量投資。

ISA於1994年成立，負責規範國際水域的海底資源開採，以及確保海洋環境得到保護。該組織的成員國已經向一系列機構發放了勘探合同，在全球超過130萬平方公司的海底區域進行礦產勘探，深度可超過4000米。但在ISA頒發採礦許可證之前，不能進行開採。

目前有望成為「海底開採首礦」的區域位於克拉里昂-克利珀頓斷裂帶，這是位於美國夏威夷和墨西哥之間的廣闊太平洋海底區域。

（來源：ISA）

在那片海底，有十多億顆金屬結核，或者説土豆大小的金屬塊，經過數百萬年形成，富含生產電動車電池所需的鈷、鎳等金屬。

（海底的金屬塊和一條五腳虎，來源：OCEAN EXPLORATION TRUST）

橫亙在採礦許可面前的，不僅僅是環保問題。目前科學家們對深海區域到底有多少未知物種都不清楚，這也是相關立法的主要堵點。

與此同時，今年的兩次政治更迭，給礦業公司們帶來了更加混沌的信號。

混沌信號

今年1月1日，來自巴西的海洋學家萊蒂西亞·卡瓦略成為國際海底管理局新任祕書長，她在選舉中擊敗了前任祕書長、英國律師邁克爾·洛奇。

洛奇曾不顧科學界的反對，推動深海採礦法規的起草，同時因為與礦業公司的密切關係受到審查。在本周的會議上，卡瓦略對與會者表示，她會以中立的管理者身份，致力於「透明、包容和基於科學的治理」。

反對深海採礦的羣體認為，卡瓦略的風格可能會導致對採礦法規的更多審議。礦業高管則感嘆，如果不是環保人士從中作梗，談判可能會進展得更快。

另一個顛覆性的衝擊來自於華盛頓——堪稱全球「多邊關係破壞者」的特朗普上臺了。一聽到礦產就兩眼放光的美國總統，已經任命支持海底採礦的高級官員，同時致力於確保關鍵礦產的供應。一些採礦企業，也把「捅破窗户紙」的希望寄託在特朗普身上。

值得注意的是，美國沒有批准《海洋法公約》，也不是ISA成員國，僅作為觀察員列席ISA會議。

The Metals Company的首席執行官傑拉德·巴倫對媒體評論稱，美國新政府是這個行業的重大突破，今年將會是決定一切的一年。