千億縣、5000億縣，為何扎堆長三角？

2025-03-10 19:14

轉自：上觀新聞

最近，長三角三省一市下轄的各縣（市、區）的2024年GDP成績單已基本公佈。翻看成績單，有兩大亮點不得不説：一是江陰成為全國第二個站上「5000億級」新臺階的縣級市，由此江蘇坐擁全部兩座「5000億縣」；二是長三角千億縣「擴容」，江蘇徐州的新沂市、安徽合肥的長豐縣攜手躋身千億縣。

縣域經濟，不僅是承擔經濟大循環承上啟下的關鍵環節，更是中國經濟增長和發展潛力的重要基本盤。去年7月，賽迪顧問發佈的《2024中國縣域經濟高質量發展研究》顯示：2023年，全國縣域（包括縣及縣級市等）GDP超過1000億元的「千億縣」為59個。千億縣是縣域經濟發展中的領跑者，其以全國1.2%的陸地面積、4.5%的常住人口，貢獻了全國7.6%的GDP、10%以上的規上工業產值。

江蘇、浙江是全國縣域經濟大省，兩省佔全國比重過半。若分析原因，自上世紀八九十年代，蘇南鄉鎮企業蓬勃發展，江蘇便以縣域經濟強而著稱，崑山、江陰、張家港、常熟、宜興、太倉等一眾蘇南縣市，常年霸榜全國百強縣前十名；浙江縣域經濟雖不及江蘇亮眼，但慈溪家電、樂清電氣等「塊狀經濟」，也讓浙江千億縣各有各的特色、各有各的打法，成為浙江民營經濟蓬勃發展的鮮明註腳。安徽作為長三角的重要組成部分，截至2023年，肥西是該省唯一的千億縣。

突破天花板

2024年，江陰突破縣域經濟「天花板」——今年1月27日，江陰市統計局發佈消息，2024年全市實現生產總值5126.13億元，增速5.6%。江陰成為繼崑山之后，中國第二座GDP突破5000億元的縣級市。在全國設區市尚在努力躋身萬億城市行列時，我國縣域經濟「雙子星」江陰與崑山已進入Next Level。

近年來，江陰GDP呈現出令人振奮的上揚曲線：2007年，江陰GDP突破1000億元，2010年破2000億元，2016年破3000億元，2019年破4000億元。

江陰靠的是什麼？堅持實體經濟發展，是江陰的重要發展密碼。目前，江陰已連續多年位列中國工業百強縣（市）之首，在「2023中國製造業企業500強」榜單上，12家江陰企業入圍。同時，民營經濟是江陰的重要發展動力，其貢獻了江陰70%以上的GDP和税收、80%的固定資產投資和工業產值、90%以上的企業數和就業數。

「站上新起點，如何再攀高？」江陰市委主要領導直接地拋出這個問題。當地嘗試給出答案：2月5日，江陰召開「科創江陰」建設新三年行動暨教育科技人才一體化發展動員大會，以「新春第一會」的形式正式發佈《「科創江陰」建設新三年行動計劃》。

在此之前，江陰已為新發展騰出空間。2021年5月，江陰率先啟動工業園區升級改造「三年大會戰」，力求以工改「再造一個新江陰」。上世紀八九十年代，江陰鄉鎮企業「異軍突起」，為江陰贏得「中國製造業第一縣」的金名片。但到了近幾年，江陰市域987平方公里範圍內，200個各類園區佈局散、隱患多、效益低的問題逐漸暴露，土地開發幾乎觸及「天花板」，這纔有了持續數年的工業園區升級改造行動，其利於新質生產力的佈局。

多年來，江陰與崑山可謂棋逢對手。很長一段時間內，江陰GDP大幅領先崑山。直到2009年，崑山超越江陰，當年崑山與江陰GDP分別為1750.1億元、1713.2億元。隨后，崑山雖一直保持領先，但並無絕對優勢，江陰一度成為已經踩到腳跟的追趕者，2018年江陰曾將與崑山的差距追至僅相差25.9億元，隨后又逐漸拉開。如今，邁上5000億元新臺階的崑山與江陰，還將延續不斷突破天花板的態勢。

目前，崑山已連續20年位居「全國百強縣」之首，2024年崑山GDP為5380.17億元，按可比價計算，比上年增長6.1%。崑山、江陰這一經濟體量不僅已領先於烏魯木齊、蘭州、呼和浩特等7個省會（首府）城市，更已「富可敵省」，若放在全國省級行政區中，與寧夏GDP相當，遠超青海、西藏。

與江陰一樣，崑山同樣選擇再攀高峰，拒絕「躺贏」。為此，崑山正拉高發展標杆，跳出縣域思維，主動與經濟規模相當的城市攀高比強。去年召開的「改革再出發奮進新徵程」2024崑山發展大會上，崑山立下的新目標——到2035年，立志成為全國首個GDP超萬億元的縣級市，也就是「再造一個崑山」。

江蘇是縣域經濟強省，多年來，崑山、江陰、張家港、常熟，長期霸榜全國百強縣前四。其中，張家港、常熟也是接下來的「5000億縣」種子選手，2021年張家港GDP達3030.21億元，是全國第三個GDP總量破3000億元的縣級市；2024年，常熟GDP為3079.10億元，成為全國第五個3000億元級別的縣級市。再看浙江，2024年慈溪GDP達2928.64億元，距3000億大關僅一步之遙。

有意思的是，最近長三角縣域經濟「尖子生」之間的串門、交流，多了起來。2月26日，江陰市委主要領導帶隊赴隔壁的張家港學習考察。張家港曾創造出與「崑山之路」「園區經驗」齊名的「張家港精神」，此次江陰市代表團主要為學習當地人才引育、科技創新、促進產才融合等經驗，為深入推進「科創江陰」拓展思路。次日，義烏市委主要領導率領的義烏市黨政代表團赴崑山學習考察。類似考察活動不妨再多些，如此對縣域經濟發展將大有裨益。

新華社照片，南京，2023年9月28日滬寧沿江高鐵建成通車，一輛動車組列車駛入江陰站。新華社記者季春鵬攝

千億縣迎新

2024年，長三角「千億縣」迎來新成員——徐州新沂和合肥長豐。

新沂破千億的話題熱度，遠不及將於2025年衝刺萬億的徐州。看似名不見經傳的新沂，已是全國百強縣常客，2024年更是交出了「三個千億」的亮眼成績單。其中，新沂GDP預計首破1000億元大關，增長8.3%，增速居徐州第一；同年，工業開票銷售收入超過1150億元，服務業開票銷售收入1010億元，均實現兩位數以上增長。

相比之下，長豐的名氣要大上不少。2024年，長豐實現「五個千億」，成為繼肥西后的安徽第二個「千億縣」。數據顯示，2024年長豐GDP為1038.64億元，按不變價格計算，同比增長10.6%；長豐規上工業產值超2000億，增長28%，總量全省縣域第一；合肥比亞迪成為全市首個千億汽車製造企業；新能源及智能網聯汽車產業產值超千億、全省唯一；下塘鎮成為全省首個千億產業鎮……

雖名為「長豐」，卻因旱澇頻發乃至十種九不收，長豐被當地人自嘲「常窮」。1994年，長豐被列為國家重點扶持貧困縣，2012年才脱貧摘帽，下塘鎮則以「下塘燒餅」有些薄名。隨着2021年合肥比亞迪落地長豐下塘，這里一躍站上安徽新能源汽車這個「首位產業」的「C位」，分管工業和信息化工作的長豐縣領導自豪地表示，「過去5分鍾打一個燒餅，現在50秒下線一輛比亞迪汽車」。如此看，尚屬千億縣「新面孔」的長豐，縣域經濟有望持續衝高。

目前，長三角還有一些「準千億縣」城市，比如江蘇揚州的寶應縣、浙江嘉興的嘉善縣、安徽合肥的肥東縣等地，2024年GDP均達900億元以上。其中，2024年寶應GDP為980.87億元，距離千億僅差臨門一腳；嘉善2024年GDP突破950億元，今年1月嘉善縣委全會亮出新年目標——全力成為GDP千億縣；同年，肥東GDP為922.5億元，今年1月，肥東縣十八屆人大四次會議提出，2025年，全縣上下將昂首闊步邁入千億之城。