海南與「北上深」同獲國家試點 從兩家「上榜」外企看增值電信業務佈局路徑

　　南海網記者 姚皓 實習生 孫暢

　　工業和信息化部近日向北京、上海、海南、深圳四地13家外資企業發放增值電信業務經營試點批覆，海南鄧白氏數據科技有限公司、一諾（海南）離岸數據投資管理有限公司入選，按照批覆內容企業可開展互聯網接入、信息服務等增值電信業務。

　　增值電信業務擴大對外開放試點業務在海南省正式落地，不僅標誌着海南自由貿易港在擴大數字領域對外開放、探索制度型開放路徑上邁出關鍵一步，同時也將為全國深化電信服務業擴大開放提供先行經驗。

　　海南自由貿易港增值電信業務擴大對外開放試點企業批覆儀式暨政策解讀會

　國家試點

　　海南持續擴大增值電信業務對外開放

　　我國加入世界貿易組織時承諾對外資開放部分電信業務，后經歷了向港澳資本開放、在自由貿易區內向外資開放等階段，外資可根據自身資本的來源地和選擇業務種類進行適用。

　　2020年，《海南自由貿易港建設總體方案》提出「開放增值電信業務，逐步取消外資股比等限制。」2020年，《海南自由貿易港外商投資准入特別管理措施（負面清單）》出臺，提出「增值電信業務除在線數據處理與交易處理外，按照《自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施（負面清單）》執行；允許實體註冊、服務設施在海南自由貿易港內的企業，面向自由貿易港全域及國際開展互聯網數據中心、內容分發網絡等業務」。

　　「經過幾年的持續推進，海南已在該領域政策中爭取到較大優勢。」海南省通信管理局相關負責人介紹，除部分業務外，外資在海南經營大多增值電信業務已基本取消了股比限制，隨着自貿港政策紅利不斷釋放，海南也將持續擴大電信業務對外開放。

　　2024年4月，工業和信息化部發布《關於開展增值電信業務擴大對外開放試點工作的通告》，提出在北京市服務業擴大開放綜合示範區、上海自由貿易試驗區臨港新片區及社會主義現代化建設引領區、海南自由貿易港、深圳中國特色社會主義先行示範區率先開展試點，取消互聯網數據中心（IDC）、內容分發網絡（CDN）、互聯網接入服務（ISP）、在線數據處理與交易處理，以及信息服務中信息發佈平臺和遞送服務（互聯網新聞信息、網絡出版、網絡視聽、互聯網文化經營除外）、信息保護和處理服務業務的外資股比限制。其中，海南自由貿易港是四個試點地區中覆蓋面積最大的。

　　2024年以來，工業和信息化部啟動四地增值電信業務擴大對外開放試點工作，受到社會各界的廣泛關注和積極評價，外資企業對我國電信業務市場投資意願進一步激發。海南省通信管理局相關負責人表示，海南是外資投資電信行業的重點區域，不少外資第一時間向海南表達了經營意向。

　　截至2025年2月底，我國已有超過2400家外商投資電信企業，較2024年同期增長30%。其中海南增值電信外資企業有40家。

　　此次獲得經營試點批覆的13家外商投資企業，其母公司多為知名跨國企業，開展相關業務后將為我國消費者帶來更加多元的電信服務和產品，進一步激發市場活力，提升電信服務質量和水平，更好地滿足人民羣眾日益增長的數字生活需求。

　　這是我國信息通信業對外開放取得的又一標誌性成果，既是我國主動對接國際高標準經貿規則的重要實踐，也是全面深化改革、推進制度型開放的重要舉措。海南也將以此次試點為契機，重點推動數字貿易、國際數據服務等新業態發展，持續完善數字基礎設施，優化國際化營商環境，吸引國際企業深耕中國市場，助力中國企業拓展全球市場，為打造新時代對外開放重要門户注入新動能。

　企業佈局

　　兩家在瓊外資企業開展相關業務經營

　　「自落地海南自貿港以來，我們深深受益於自貿港開放包容的政策環境和持續優化的營商環境。」此次獲批試點的外資企業之一，鄧白氏中國區總裁吳廣宇在接受記者採訪時表示。

　　公開資料顯示，鄧白氏創立於1841年，是全球知名的商業信息服務機構。其於1981年進入中國市場。2022年，海南鄧白氏數據科技有限公司在海口註冊成立。2023年作為海南首家企業通過國家網信辦數據出境安全評估。

　　至今，海南鄧白氏已接受並處理4.6萬家企業鄧白氏編碼®️申請，處理了21萬家香港企業數據，幫助對外展示企業實力和業務優勢，進一步鞏固在國際供應鏈中的地位。同時，推出ESG註冊™服務（ESG：環境、社會和公司治理），已成為企業績效的重要衡量標準。

　　此次海南鄧白氏獲批的增值電信業務試點批覆為信息服務業務（ICP），該公司擬上線鄧白氏全球供應鏈評價服務中心，遠期將打造集鄧白氏註冊®、ESG註冊™和鄧白氏供應鏈評價服務於一體的信息發佈平臺，幫助企業在全球範圍內快速篩選合適的合作商，帶動業務增長，促進信用社會建設，服務更多中國企業開拓全球市場和海外企業開拓中國市場。

　　一諾（海南）離岸數據投資管理有限公司（下稱「一諾海南」）此次獲批的同樣為增值電信業務試點批覆為信息服務業務（ICP）。

　　該公司於2022年2月在海南省文昌市註冊成立，是一家從事離岸數據生態資源運營管理的外資控股企業。2022年4月、2024年11月，一諾海南先后與文昌市政府簽訂投資合作協議及補充協議，擬投資建設海南國際數據產業生態園，開展跨境數據核心技術攻關與產品研製，依託自研的數據服務平臺，為跨境數據客户提供第三方技術服務。

　　目前，一諾海南承擔海南省重點研發計劃「跨境加密數據解析和高性能流量採集技術」項目攻關，正在開發和推廣「跨境數據全流程服務與管理系統」「跨境（離岸）隱私安全計算平臺」「離岸數據算力調度平臺」等數據服務產品。位於海南文昌市鋪前鎮中心漁港片區的海南國際數據產業生態園項目已於2025年1月摘地30畝，正在開展規劃設計等前期工作，預計下半年開工建設，該項目已列入2025年海南省重大項目（預備項目）。

　　「試點有利於我們連接全球的數據客户。」一諾（海南）離岸數據投資管理有限公司總經理沐華平表示，后續該公司將以此次獲批為契機，加緊開展跨境增值電信業務，為國際數據中心建設和相關業務運營打下良好的基礎。

　　園區賦能

　　海口復興城為企業發展「鋪路搭橋」

　　海南鄧白氏是海口復興城互聯網信息產業園（以下簡稱「復興城」）的入駐企業，在本次試點批覆工作中，園區憑藉精準的政策賦能、全鏈條資源對接以及專業化服務能力，為企業提供了全方位支持，成為企業搶抓開放機遇的「加速器」。

　　記者從復興城瞭解到，2022年鄧白氏落户復興城后，園區便憑藉國際總部基地共建模式、自貿港政策支撐、外資企業與人才的集聚優勢，為鄧白氏提供資源賦能，促進鄧白氏與復興城深度戰略合作。

　　自年4月海南自貿港入選試點工作地區后，復興城便提前佈局，迅速組建「鄧白氏專項服務專班」，對接海南省通信管理局、海南省工業和信息化廳等相關部門，幫助海南鄧白氏提前優化業務流程，動態跟蹤，精準服務申報的每一個環節。

　　復興城產業總經理吳清吉表示，鄧白氏成功獲批首批試點，不僅是其自身全球化戰略的重要突破，更是海口復興城作為海南自貿港重點產業園區，在推動高水平對外開放、服務外資企業發展方面取得的又一標誌性成果。

　　2025年是海南自由貿易港迎來封關運作、擴大開放之年。復興城正加速國際數字港基礎設施建設，推動建設跨境數據服務產業平臺、海南國際數據綜合服務中心復興城節點、跨境數據服務交易中心等載體。海南鄧白氏作為首批試點企業，將與園區共同探索跨境數據服務商業模式創新，為海南建設「數字絲綢之路」戰略支點提供實踐樣本。

　　「希望通過這次契機，誠摯歡迎來自全球的企業積極申請，共享海南自貿港發展新機遇，復興城園區將持續為企業提供全流程落地服務，助力企業發展。」吳清吉説。

　　專家解碼

　　從各項業務亮點剖析外資企業佈局路徑

　　兩家外資企業獲批試點，也為更多外資企業在海南佈局增值電信業務探索了實踐路徑。在2月28日召開的海南自由貿易港增值電信業務擴大對外開放試點企業批覆儀式暨政策解讀會上，相關專家對此進行了解讀。

　　據介紹，開放互聯網數據中心業務（IDC）是本次試點工作的亮點，該業務首次對港澳資本以外的境外資本開放，是我國入世以來信息通信業對外開放的重大舉措。

　　作為戰略設施發展的重要組成部分，IDC的開放也將推動人工智能、大數據、算力等新技術與千行百業加強融合創新，催生出更加豐富的互聯網信息服務和數字經濟新模式、新業態，進一步促進數字經濟與實體經濟的深度融合。

　　內容分發網絡業務（CDN）能夠提升客户的互聯網內容訪問響應速度和服務的可用性，按照服務類型分類可分為應用服務、流媒體服務、頁面內容加速服務等，能提升網頁、APP等應用的服務速度。儘管目前該領域中，阿里雲、騰訊雲和百度雲等行業巨擘具有主導地位，但在新興CDN領域中，新興企業可以通過敏鋭的市場洞察力和前沿的技術探索精神，聚焦於CDN技術的創新應用與場景化服務，通過引入AI、大數據、邊緣計算等先進技術，不斷突破傳統CDN服務的邊界，為用户提供更加智能、靈活、高效的CDN解決方案，引領行業向更高水平發展。

　　在線數據處理與交易業務（EDI）場景不僅涉及天貓、淘寶等電子商務業務，物聯網、車聯網的廣泛應用也正在加速向更智能、更高效、更互聯的方向演進。信息服務業務（ICP）中的信息發佈平臺和遞送服務與在線數據處理與交易業務（EDI）中的經營類電子商務是大量企業優先選擇開展的兩項業務。

　　互聯網接入服務（ISP）是指利用接入服務器和相應的軟硬件資源，為各類用户提供接入互聯網的服務。ISP市場具有較強的挑戰性，目前國內開展該項業務有一定知名度的企業有長城寬帶、鵬博士、光環新網等。隨着5G、6G等新一代通信技術的商業化，ISP行業面臨着更高的網絡速度和更低的延迟要求。

　　企業如何申請試點業務？海南省通信管理局相關負責人介紹，海南省通信管理局將按照內外資一致的原則開展相關工作，積極輔導試點企業按照要求提交申請材料並進行初審，符合有關條件的企業可通過工業和信息化部「電信業務市場綜合管理信息系統」提交線上申請。

　　海南省通信管理局局長平義真表示，下一步該局將會同省工信廳等單位，按照工信部和海南省委、省政府要求，加快推進試點開放工作，優化服務管理，強化監管效能，支持外資企業參與試點，探索更多新業態，激發市場活力，為持續提升海南電信領域對外開放水平貢獻力量；同時也將充分發揮試點「探路者」「先行者」作用，為增值電信業務對外開放在全國範圍內全面鋪開提供試點經驗。

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責任編輯：郭微微