【新春財經觀察】返鄉見聞|紹興上虞：民營經濟強勁的浙東明珠

轉自：新華財經

前言：提及浙江紹興，許多人腦海中首先浮現的便是魯迅筆下那充滿煙火氣的江南水鄉，百草園、三味書屋是他的金字名片。然而，在紹興這片土地上，還有一座小城上虞，雖沒有廣為人知的文化標記，卻走出了一條獨具特色的差異化發展道路。

上虞，作為浙江省紹興市的一個區，地處紹興市東北部，東鄰余姚市，南接嵊州市，西連柯橋區，北瀕錢塘江，獨特的地理位置賦予她別樣的魅力。

在遠古時代，舜為避丹朱之亂回到生地浙東小陲上虞，隱居在百官龍山築廬拓荒，親耕歷山，治理水患，教化鄉民，「上虞」「百官」地名便是由舜而來，成爲了承載歷史記憶的文化符號。歷經數千年的歲月洗禮，虞舜文化早已深深融入上虞人民的血脈之中，孕育出了「求真務實，勤勞肯干」的精神風貌。這種精神，激勵着一代又一代的上虞人，在時代的浪潮中奮勇前行。

圖1：潮起杭州灣 逐夢長三角——上虞地理位置優越

上虞經濟效率市內領先。根據行政區劃分，紹興市下轄3個區、1個縣、2個縣級市，分別是越城區、柯橋區、上虞區、新昌縣、諸暨市、嵊州市。2023年末，上虞常住人口80.3萬人，排在紹興市內各區縣市中第4名，低於89.9萬人的均值。但上虞在經濟發展上卻展現出強勁的實力，上虞的人均GDP絕對值（2023年數據，常住人口口徑）排在紹興市內各區縣市中第2，2011-2023年每年同比增速均跑贏人均GDP絕對值第一的柯橋區，較紹興整體水平差距走闊。

圖2：上虞2023年末常住人口低於紹興市各區縣市人口均值（萬人）

圖3：上虞的人均GDP紹興市內各區縣市中表現較為領先（萬元）

表1：上虞在2024年度全國綜合實力百強區中排名第28位

資料來源：中國中小城市發展指數研究課題組、國信中小城市指數研究院聯合發佈的《2024年中國中小城市高質量發展指數研究成果》，申萬宏源研究

民營經濟強勁，上市企業資源豐富。近年來，上虞積極推動產業升級，不僅傳統制造業蓬勃發展，新興產業也如雨后春筍般崛起，為小城經濟注入源源不斷的活力。作為一名二級市場行業研究員，漫步在家鄉街頭，驚喜地發現不少帶有股票代碼的公司logo，原來在這個總面積僅1,362平方公里的小城里，藏着20家上市公司、460家高新技術企業，1,346家浙江省科技型中小企業。更為引人注目的是，這20家上市企業的實際控制人均為個人，展現出上虞民營企業家的卓越才能與創新精神，其中，晶盛機電、浙江龍盛、卧龍電驅、湯姆貓、盈峰環境等企業市值均超過100億元，在各自領域內發揮着重要的引領作用。

圖4：上虞的上市公司數量在紹興市內遙遙領先

表2：上虞區內共有20家A股上市企業，其中8家屬於戰略新興產業

注：僅統計A股範圍，以註冊地篩選，剔除ST股

注：市值數據截至2025/1/27

資料來源：申萬宏源研究

小城青年已經成為消費主力。此次返鄉，和畢業后回到家鄉的小夥伴聚在一起，我深刻感受到消費下沉已成為一種常態化趨勢，沒有貸款壓力，吃住成本較低的年輕人已經悄然拉平了大城小城的消費差距。小城的消費場景不斷拓寬，各類時尚品牌入駐商場里；精緻的咖啡店遍佈街頭巷尾；節假日的電影院里人頭攢動，一票難求。這些無不彰顯了產業發展帶動下經濟的蓬勃朝氣，百姓的日子越過越紅火。

上虞痛點：如何打造「青春之城」？上虞在經濟發展上成績斐然，人均GDP在市內長期處於領先地位，傳統制造業與新興產業協同發展。然而，上虞目前常住人口卻處於淨流出狀態（常住人口指標2023年末較2020年下滑4.4%，增速位於紹興市內各區縣市中倒數第一）。

城市的發展猶如逆水行舟，不進則退，而人才就是推動城市破浪前行的關鍵力量。「如何留住本地人才、吸引外地人才」決定了這座小城未來的發展高度與潛力。上虞區區政府將打造「青春之城」提升到戰略高度，明確「青春之城」的核心導向是「推動全生命周期、全年齡段的人、產業、城市的年輕化青春化」，持續激發小城發展新生動力，力爭以青春之姿，勇立潮頭。

打造「青春之城」發力點：一是通過「科創+產業」為年輕人提供更多就業機會。據紹興市科技局披露，目前上虞區已擁有3所應用型大學、12家大學研究院、43家院士專家工作站、34家省級企業研究院、與79所高校建立長期合作關係，全省首批特色小鎮——e遊小鎮等平臺。二是通過「租+補」多措並舉邀約年輕人才。上虞出臺《關於加快建設新時代「名士之鄉」人才高地的若干政策》《高水平建設人才強區的若干政策》《關於加快建設新時代「名士之鄉」人才高地的若干政策》等多項重磅政策，人才政策覆蓋從普通專科／本科畢業生到高層次人才、從租房到買房。針對來虞創業青年，上虞從2023年起推出首批980套青春公寓「零元入住房」（首年零租金，第二年收取20%的租金，第三年收取30%），計劃三年內逐步推出3,000套以上「零元入住」的青春公寓，真正構建「短期免費住、中期低價租、長期優惠買」的人才住房保障體系。

表3：上虞人才補貼政策覆蓋「專科-博士」「租房-買房」

注：安家補貼與房票補貼可以同時享受；安家補貼與租賃補貼可以同時享受；兑現房票政策后，不再發放租賃補貼

注：安家補貼、房票補貼政策不受户籍限制

資料來源：人才就業服務網，申萬宏源研究