鬧內訌、吃官司……馬斯克的DOGE誕生一周了

1月20日，隨着美國新任總統特朗普的大筆一揮，一個由馬斯克主導的新機構——政府效率部（Department of Operating Government Efficiently，簡稱DOGE），正式落地。實際上，它並不是美國政府的正式部門，而是一個顧問委員會，因為只有美國國會——而不是總統——可以批准設立新的聯邦政府部門。

特朗普也曾表示，馬斯克的這個「創意」將「存在於政府系統之外」。這意味着DOGE可能不會獲得美國政府的資金，也意味着該項目直接控制美國政府機構預算的能力將非常有限，儘管DOGE發出的相關指令可能會由特朗普在美國國會的盟友來實施。

至於DOGE的目標和任務，特朗普希望藉助它來恢復聯邦政府的能力和效率，「DOGE的任務是通過發佈報告來精簡美國政府，這些報告將提供關於削減政府法規和支出的建議和指導」。馬斯克則表示，他希望通過DOGE將400多個聯邦機構削減到99個。

「這將是一項乏味的工作，會樹立很多敵人，而且收入為零。真是了不起！」馬斯克曾在社交平臺發帖評價DOGE。

DOGE容不下兩位億萬富翁？

受特朗普任命，DOGE由馬斯克和印裔企業家拉馬斯瓦米二人共同領導。但讓外界意想不到的是，就在特朗普宣誓就職總統幾個小時后，拉馬斯瓦米突然宣佈退出「政府效率部」。對此，美國《政治報》調侃道，馬斯克第一次政府減員就裁掉了拉馬斯瓦米。拉馬斯瓦米的離開，為馬斯克獨掌「政府效率部」大權鋪好了路，同時也意味着特朗普首個任期內的「內鬥」戲碼，很可能會再次重演。

維韋克·拉馬斯瓦米 (Vivek Ramaswamy)

據美國媒體報道，DOGE發言人安娜·凱利當地時間20日對外宣佈了拉馬斯瓦米退出的消息。相關聲明表示，拉馬斯瓦米在創建DOGE方面發揮了關鍵作用，並感謝他在過去兩個月中做出的貢獻，「期待他在讓美國再次偉大的過程中發揮重要作用」。隨后，拉馬斯瓦米在社交平臺上轉發了相關聲明，證實了這一消息，並表示他將「很快」公佈自己未來在俄亥俄州的競選計劃。

競選俄亥俄州州長，可能只是一個説辭，拉馬斯瓦米離開DOGE的真正原因或許還是與馬斯克有關。

據美國哥倫比亞廣播公司（CBS）報道，過去幾周，馬斯克身邊的人一直對拉馬斯瓦米「參與度不高」感到不滿。消息稱，就連即將入職的普通員工也與拉馬斯瓦米產生摩擦，拉馬斯瓦米也被委婉「勸退」。

《紐約時報》分析認為，馬斯克和拉馬斯瓦米之間分歧的核心在於以何種方式引領DOGE運作。馬斯克更關注的是技術；而作為耶魯大學畢業的律師，拉馬斯瓦米則更希望在政策、制度層面發力。因此，他們在如何設定優先事項上的分歧，很快導致了兩人私下的隔閡。報道稱，分歧包括使用哪種內部通信軟件等細節問題。馬斯克也曾經私下批評拉馬斯瓦米的工作方式。

「政客」新聞網報道，據與拉馬斯瓦米交談過的6名人士稱，直到18日晚上，拉馬斯瓦米還向密友們表示，他積極參與DOGE的工作，並稱自己正在起草行政命令。但一位知情人士表示，自12月初以來，拉馬斯瓦米幾乎沒有做過與DOGE相關的工作。

20日，拉馬斯瓦米在社交平臺發佈了一張他與馬斯克握手的照片，並配文「新的曙光」。

《華盛頓郵報》引述一位知情人士的話説，導致兩人分道揚鑣的還有一個原因是，DOGE越來越關注馬斯克所倡導的削減開支，而較少關注拉馬斯瓦米主導的削減監管和官僚作風。該知情人士説，馬斯克和拉馬斯瓦米之間「並沒有芥蒂」，但「隨着任務範圍的縮小和轉變，拉馬斯瓦米在這方面發揮作用的能力也發生了變化，最終他決定離開」。

另外，去年12月底，拉馬斯瓦米在一場關於H-1B簽證的辯論中發表了一篇長文，提到一些美國科技公司僱用外國員工的一個原因是，美國文化「長期以來一直崇尚平庸而非卓越」，此番言論也激怒了一些特朗普的助手和支持者。有接近特朗普的人士表示，特朗普對拉馬斯瓦米加入這場「論戰」感到不滿。隨后，拉馬斯瓦米在社交媒體上明顯變得沉默，這也導致一些人猜測他在特朗普陣營中的地位是否發生變化。

名不正言不順？剛成立就成了被告

當地時間20日，就在特朗普宣佈組建政府效率部后數分鍾，美國多家政府僱員工會、監督機構和公益組織便向美國聯邦法院提起訴訟，指控DOGE的成立和監管缺乏透明度。

美國「政府效率部」的Logo

其中，根據美國公共衞生協會、美國教師聯合會、美國少數族裔退伍軍人協會、VoteVets行動基金、汽車安全中心公司等機構提起的訴訟，所謂「政府效率部」(DOGE)的運作違反了《聯邦諮詢委員會法》（FACA）。該訴訟尋求裁定DOGE的成立是非法的，並要求法院強制DOGE遵守FACA所要求的透明度、道德、記錄保留和平等代表權。

於1972年通過的FACA要求所有聯邦政府的諮詢委員會在成立時必須經過公開發布，並且其運作必須符合一定的透明度要求，目的是確保這些委員會不會對公眾產生隱性影響，並且能有效、透明地為政府提供建議。FACA要求諮詢委員會的會議和報告必須公開，公眾有權參加會議並查看委員會的工作內容。這意味着委員會的操作和決策過程應當公開透明，避免背后操作或利益衝突。

美國政府僱員聯合會提交的起訴書則指出，聯邦法規雖然允許政府組建委員會或工作組以聽取私營部門建議，但為此設置「多重護欄」，即防止此類委員會或工作組「變成利用聯邦決策過程推進私人利益」的工具。「多重護欄」包括：顧問委員會需平衡各方觀點、不舉辦閉門會晤、工作記錄與成果予以公開等。

另外，還有起訴者認為，DOGE的運營不受約束，沒有國會授權或資助，由未經選舉的億萬富翁領導，他們並不代表普通美國人。據報道，雖然DOGE代表已經與聯邦政府各部門的官員進行了交談，但據稱都是通過一款具有自動刪除功能的加密通訊應用Signal上進行的。

「每個美國人都應該問的問題是‘他們在隱藏什麼？’」，其中一家起訴機構的負責人在一份聲明中表示，「絕不能讓DOGE在沒有法律要求任何聯邦部門具備的透明度、監督和公衆參與機會的情況下，暗中運作。」

削減2萬億美元財政支出 能做到嗎？

就在特朗普總統就職典禮數小時后，DOGE便開始高調行事。馬斯克20日在社交平臺X發佈帖文稱，「政府效率部」首個舉措便是裁撤了一個名為「首席多元化官員執行委員會（CDOEC）」的機構。「一切已經開始」，馬斯克寫道。「政府效率部」的官方賬號也發帖稱這是一個「進展」，帖文附上的一張截圖顯示，CDOEC的網站頁面已經無法打開。

馬斯克曾公開表示，他希望將400多個聯邦機構削減到99個。他還曾暗示能削減2萬億美元的政府支出。這一數字超過了美國聯邦政府上一財年在國防、教育、退伍軍人醫療和其他可自由支配項目上的總支出。不過，最近他已將預期下調至接近1萬億美元。

儘管從25日剛剛發佈的周報來看，DOGE成立80小時已砍掉4.2億美元預算並取消兩份租約，成績還算不錯，但多數專家認為，除非大幅削減關鍵社會服務或福利，否則要最終實現1萬億美元的目標不太現實。

也有學者分析，政府的職責不僅是追求效率，更多的是爲了確保公共利益，提供公平、透明的服務和政策。馬斯克的觀點有時過於注重效率，忽視了公共服務的普遍性和公平性。

25日，DOGE在社交媒體上發佈首份周報。

從時間的維度來看，美國曆史上旨在遏制政府浪費的顧問委員會通常高調登場，但最終收效甚微。如1982年，時任共和黨籍總統羅納德·里根就組建過一個「私營領域傑出專家」團隊，評估政府開支情況。18個月后，這一團隊發表報告，但報告多數建議都未能付諸實施。

作者丨郭永佶

排版丨李爍

編輯丨賴晨璐