DOGE部長馬斯克到底算不算政府僱員？這個問題很重要

　　1月22日晚間消息，衆所周知，世界首富埃隆·馬斯克（Elon Musk）是特斯拉和SpaceX的CEO；但當談及他在聯邦政府的工作時，他的身份就不那麼清楚了。雖然他是唐納德·特朗普（Donald Trump）「政府效率部」（DOGE）的實權負責人，但他是否真的會成為「政府僱員」仍是一個懸而未決的問題。

　　這聽起來似乎是一個技術性問題。如今，馬斯克是特朗普的堅定支持者，且最近幾個月兩人幾乎形影不離。隨着特朗普的第二任期開始，DOGE開始在新政府中擁有實際權力。因此，馬斯克是否被任命為「特殊政府僱員」（SGE）可能會產生一些實際影響，並導致一些法律挑戰。事實上，DOGE已經遭遇三起法律訴訟。

　　所謂的「特殊政府僱員」，這個身份可以是有薪的，也可以是無薪的；在財務披露方面，可以比普通的僱員更具靈活性。

　　由於DOGE不是「官方的」政府部門，馬斯克不必經過任何形式的審查或確認程序。根據設立DOGE的行政命令，DOGE將通過一名管理者（目前尚不清楚馬斯克是否會擔任該職位）向白宮幕僚長蘇茜·威爾斯（ Susie Wiles）匯報工作。

　　其實，DOGE是對政府現有部門「數字服務部」（Digital Service）的重組和更名。「數字服務部」是美國前總統巴拉克·奧巴馬（Barack Obama）於2014年8月成立的。

　　根據最初的預計，馬斯克將在艾森豪威爾行政辦公樓（EEOB）設立辦公室。該辦公樓是白宮綜合體的一部分，但不屬於白宮西翼（West Wing）。白宮西翼為白宮內部辦公區域，主要負責政治政策事務。

　　但最新的報道稱，馬斯克可能會搬進白宮西翼，與特朗普在同一棟大樓辦公，讓他有更多機會進入行政辦公室。知情人士稱，馬斯克已獲得白宮綜合體的徽章，可以進入大樓辦公。而且，他還填寫了加入該職位的文書工作，並且擁有了一個政府電子郵件地址。

　　馬斯克的正式僱員身份，將影響到他可能面臨的一些限制。如果馬斯克成為一名特殊的政府僱員，他將面臨利益衝突限制，這可能會影響他的幾家企業，這些企業擁有上百億美元的政府合同。此外，他還必須提交財務披露表，除非他選擇不領薪水。之前，馬斯克曾暗示，對此持開放態度。

　　此外，由於特殊的政府僱員身份，馬斯克將受到聯邦道德法的限制。該法規定，任何政府僱員參與和其本人、家人或其組織有經濟利益的官方事務，都是非法的。但有報道稱，特朗普可以給馬斯克一份書面豁免。

　　馬斯克旗下6家公司受益

　　文件顯示，爲了把特朗普送回白宮，馬斯克投入了至少2.6億美元。這筆鉅額注資使馬斯克成為總統競選中最大的單一政治承銷商之一，突顯出馬斯克對大選的巨大影響力。

　　特朗普上任后，很可能放松對特斯拉、SpaceX、社交平臺X、AI公司xAI、

　　隧道挖掘公司Boring Company和腦機接口公司Neuralink的監管和限制，讓這些公司快速行動起來。

　　除了可能放松的政府監管外，馬斯克與特朗普的親密關係可能還有助於他獲得聯邦政府合同。據報道，在過去十年中，SpaceX和特斯拉已經獲得了至少154億美元的政府合同。

　　馬斯克的同事和政府官員曾向媒體表示，馬斯克對特朗普的投資是保護他的公司免受監管、並確保獲得政府補貼的更廣泛努力的一部分。

　　DOGE遭遇三起法律訴訟

　　就在特朗普宣誓就職的同時，馬斯克領導DOGE部門就遭遇了三起訴訟。這些訴訟指控DOGE違反1972年《聯邦諮詢委員會法案》（FACA），未能滿足公開會議、平衡視角和記錄保存等透明度要求。

　　儘管馬斯克此前曾表示，DOGE的所有行動將在線公開以確保透明度。但這些訴訟稱，其大量溝通通過加密應用Signal進行，缺乏公開性。

　　特朗普和馬斯克表示，DOGE能省下2萬億美元的聯邦政府開支。但多數專家認為，除非大幅削減關鍵社會服務或福利，否則這一目標很難現實。

　　與此同時，DOGE的聯合負責人維維克·拉馬斯瓦米（Vivek Ramaswamy）也已經離職，將來或尋求競選俄亥俄州州長。這意味着馬斯克可能將獨自領導DOGE，擔負削減政府成本的任務。

　　最新報道稱，DOGE已於本周二開始正式運作，第一項工作便是裁撤一個名為「首席多元化官員執行委員會」（CDOEC）的機構。該機構隸屬於美國聯邦人事管理局 （OPM） ，職能是推動政府內各部門的多元化、公平、共融與可及戰略計劃 （DEIA）。