2025年度前瞻：國際局勢波譎雲詭，將進入再平衡階段？

　　中新網1月1日電（張奧林）隨着新年鍾聲的敲響，全球各地的人們都在期盼新的一年能帶來希望和轉機，國際局勢亦是如此。回顧2024年，烏克蘭危機陷入僵局、中東地區亂成「一鍋粥」、特朗普贏得美國大選、尹錫悦因戒嚴遭彈劾……這些事件，無疑給全球政治經濟格局帶來深遠影響。

　　面對波譎雲詭的國際形勢，2025年能否止亂生緩？亦或是亂上加亂？中新網特邀北京外國語大學歐盟與區域發展研究中心主任崔洪建和外交學院教授李海東，展開前瞻性解讀。

十字路口：俄烏會和談嗎？

——雙方已現疲態

　　新年伊始，在廣袤的東歐平原上，俄烏雙方的緊張局勢仍在持續，烏克蘭危機也進入了第三個年頭。

　　對於俄羅斯和烏克蘭而言，似乎都進入了疲勞期。

　　俄總統普京在2024年「年度盤點」中表示，俄羅斯一直願意談判。幾天后，烏總統澤連斯基發表聖誕講話，同樣提到了 「想要和平」。

　　雙方互拋橄欖枝，和平曙光近在眼前？

　　崔洪建認為，目前烏克蘭危機各方有一個共識，即目前態勢已很難持續，已從大打出手向尋求政治解決過渡，這是一大變化。

　　雖然俄烏前線仍然炮火不斷，但最近一年，雙方在戰線上都沒有實質突破。在崔洪建看來，雙方在軍事手段的運用上已接近「天花板」，不太可能出現質的變化。

　　至於有外媒分析俄羅斯可能會在情況危急時使用核武器，崔洪建認為這會引發烏克蘭危機「質的變化」，但俄羅斯這麼做的可能性不大，一來俄國內有顧忌，二來國際社會壓力大。目前俄方主要靠高超音速導彈維持戰場優勢。

——上半年很關鍵

　　崔洪建説，2025年上半年有幾個關鍵變量值得關注，首先是1月20日特朗普上臺后，美國的對烏政策將明晰，這將影響各方對策。

　　特朗普競選時就大打「俄烏停火牌」，多次喊出「上臺后會在24小時內解決烏克蘭危機」，全世界都在等着看結果。

　　同時，法國和德國等歐洲主要國家2025年上半年也面臨政治變動。由於歐美立場目標有別，特朗普有意調整對外政策，他認為長期衝突會消耗美國資源使政策偏離核心。

　　崔洪建分析，歐洲雖在政治上傾向拜登政府政策，但若特朗普讓美國撤離對烏支持，歐洲繼續援烏會在資源上愈發艱難，其能否跟隨美國政策變化就成了關鍵變量。

風暴之眼：特朗普上臺，會有多亂？

——關税戰

　　威脅「收回」巴拿馬運河、「接管」格陵蘭島、暗示加拿大和墨西哥納入美國版圖……特朗普尚未正式就任美國總統，但他的一系列言論和政策意向，已經在全球掀起軒然大波。

　　在李海東看來，特朗普的上臺，很可能成為引發全球局勢動盪新的導火索，一場涵蓋多領域的風暴或將席捲而來，經貿領域可能首當其衝。

　　2024年11月，特朗普突然宣佈上臺后將對加拿大、墨西哥和中國加徵關税，有美媒分析稱，這可能只是特朗普醖釀已久的「關税戰」的序曲。

　　李海東也給出了類似觀點：特朗普上臺后，全球貿易格局面臨重塑，將從以往自由主義或者全球主義的貿易議程，轉向一個以美國為中心的保守主義貿易議程。

　　李海東同時指出，可以預期特朗普對外要推動一個宏大的對世界各國的關税戰規劃，從而達成一種「世界各國在經濟層面為美國做貢獻，而非美國為其他國家做貢獻」的局面。

——「內向化」政策

　　在首個任期，特朗普隔三差五地退羣，並向其盟友收「保護費」，使得外界擔憂「特朗普2.0」時期的對外政策，可能會更偏向孤立主義。

　　「地緣政治的博弈和角逐不是特朗普關心的事情，大國在地緣層面的關係會進入一個深入調整期。」李海東説，「是讓大國關係更順暢，還是對抗加劇，目前存在巨大不確定性，這與特朗普對外行為方式中的不可預測性，緊密相關。」

　　特朗普勝選后，日本首相石破茂迅速致電祝賀，但通話僅5分鍾，顯示出他對日本的疏離。同樣，特朗普與澤連斯基的會面也缺乏熱情，互動冷淡。

　　李海東指出，特朗普執政或呈現「內向化」特點，視盟友為負擔而非資產，從而導致與盟友關係疏遠，美國還可能壓迫盟友讓步，使得盟友對其敬而遠之，加劇全球分散化、離心性和不確定性。

　　「特朗普的政策可能導致世界更加混亂，也可能使世界更危險，因此特朗普執政下的世界將充滿不確定性。」李海東認為。

戰雲密佈：中東火藥桶已失控？

　　在2024年還剩5天之際，以色列和哈馬斯之間的和平之門再次關閉，雙方互相指責對方破壞談判。

　　這場已延宕近1年3個月的衝突前路難卜，打打談談的2024年，帶來的是超過4萬生命的消逝。「現在看來，以色列和哈馬斯的衝突，只是中東深層次矛盾難以解決的一個症狀，而不是根源。」李海東分析道。

　　李海東指出，「以色列和伊朗，阿拉伯國家和伊朗以及美國和伊朗，所有這些關係都帶有很強的對抗性，這也意味着以色列跟哈馬斯之間的衝突，即使接下來有所緩和，但絕對不會停止，一旦外部環境條件成熟，衝突必然還會再發生。」

　　2024年，中東地區的不確定性被「具象化」。

　　就在加沙停火談判破裂當天，一枚胡塞武裝發射的高超音速彈道導彈，成功擊中以色列的軍事目標，而這枚導彈，正好是「巴勒斯坦-2」型。

　　除了打得哈馬斯幾乎失去戰鬥力外，以色列順手還把黎巴嫩真主黨「打殘」，而敍利亞巴沙爾政權突然崩潰后，以色列軍隊對該國大肆空襲，並炸燬敍海軍多艘軍艦，讓本就亂成「一鍋粥」的中東局勢，徹底走向失控邊緣。

　　李海東分析，以色列的戰略意圖是加強在中東的安全地位，將美國政策與自身利益捆綁。這使以色列擴大了 「生存空間」，也讓美國外交戰略更傾向於支持以色列，難以抽身，中東未來幾年可能更動盪。

　　對於剛陷入混亂的敍利亞，李海東稱需進一步觀察，因敍利亞新政權領導人背后的支持力量，與國內不同宗教派系的關係如何理順，尚不確定。

半島波瀾：韓國政局穩得住嗎？

　　在亞歐大陸東端的朝鮮半島，2024年12月初韓國總統尹錫悦戲劇性戒嚴引發政壇地震，朝韓矛盾進一步激化。

　　尹錫悦被彈劾停職后，原以為韓國政壇會暫時安穩，結果在臨近新年時，代理總統職務的總理韓德洙也被彈劾，韓國似乎陷入「彈劾遊戲」的無限循環。按計劃，韓國憲法法院將在180天內裁決彈劾案，若通過將在60天內舉行大選。

　　對於韓國能否平穩過渡到大選，崔洪建認為，「韓國政治主流希望避免更多意外發生，也就是説他們在解決問題時，還要做到合法合規，這是一大考驗。」

　　崔洪建還指出，韓國「政壇地震」不僅影響自身，近兩年美日韓在周邊安全問題上動作不斷，朝鮮半島局勢處在風險比較高的時期，如果韓國不能有效應對，可能導致風險外溢，令朝鮮半島局勢惡化。

　　同時，崔洪建認為，美國在半島問題上的態度也不可忽視，「特朗普上臺后，來自美國方面的因素可能會有利於朝韓局勢穩定，因為他對政治紛爭及半島安全問題，可能並不熱衷。」

和平曙光：新的再平衡階段將開啟？

　　不久前，有網友拿出邁克爾·傑克遜那首《四海一家》（We Are the World），調侃：「今天的世界，還配得上這首歌嗎？」，隱喻衝突和矛盾持續加劇的2024年。

　　對於2025年能否成為和解之年，崔洪建持樂觀態度：「2025年有可能迎來一個機遇，因為國際社會主要矛盾基本顯現，各方發現爭鬥數年，並沒有達到目的，而且利益還在繼續損失。」

　　崔洪建進一步指出，「2025年可能會開啟一個新的再平衡階段，包括新的政治格局、發展、軍事安全等等，關鍵是一旦出現機會窗口，不能任由它流失。」

　　如何抓住機會，崔洪建給出了三個關鍵點：

　　一是要充分利用好大國協調機制，要讓主要大國關係重新回到互信和溝通的軌道，並通過良性互動來解決經貿和地區安全等具體問題；

　　其次是在聯合國、世貿組織這些傳統多邊機制效能被削弱的同時，充分利用好G20、金磚國家等新興多邊機制與平臺，以推動全球治理；

　　第三點是多邊機制改革能否納入全球南方國家等新興力量，在部分西方國家看來，全球南方國家是大國博弈舞臺，其力量分散。整合全球南方國家成為關鍵力量，對於2025年以及今后的國際局勢緩和至關重要。（完）