金牛 提質產業園區建設 打造高質量發展主引擎

轉自：成都日報錦觀

金牛 提質產業園區建設 打造高質量發展主引擎

抓經濟必須抓園區！全市產業園區高質量發展大會吹響了「優化提質、特色立園，賦能增效、企業滿園」行動的衝鋒號角。

打好產業園區高質量發展的主動仗攻堅仗，「關鍵在產業、重點抓園區、最終看質效」。全力提升產業規模和競爭力，加快把園區建設成全市高質量發展的主戰場、主引擎，金牛區堅決貫徹市委決策部署，大力實施「立園滿園」五大攻堅行動，加快探索產業園區現代化、專業化、特色化發展的金牛路徑。

推動「特色立園」

重構「1省級+2市級」園區體系佈局

「‘特色立園、企業滿園’是我們園區目前最重要的任務，我們充分發揮西部轉化中心、經發中心等國家級平臺，航天科工二院、中電科10所和29所、騰盾科創、中航智、康弘藥業、賽德特等‘鎮園之寶’企業，打造龍頭鏈主的配套企業基地，落地重大項目19個，國家科技創新發展新區、衞星互聯網低空經濟（航空航天航發）產業極核加快成型起勢。」四川成都金牛高新技術產業園區第一書記在園區高質量發展大會上振奮表態。

「通過此次優化調整，感覺園區的主責主業更加明確，優勢特色更加突出，進一步堅定了我們推動產業園區高質量發展的信心決心。」日前，在一場「立園滿園」工作座談會上，金牛區國賓都市文旅產業園相關負責人在談到園區功能定位時説。

根據規劃，金牛區將中電科十所、中電科二十九所等科研院所納入四川成都金牛高新技術產業園區，將鳳凰山體育公園、成都露天音樂公園等重要文旅資源納入國賓都市文旅產業園。「這是金牛區優化園區空間佈局、功能定位、推動實現‘特色立園’的具體行動之一。」金牛區發改局相關負責人在接受記者採訪時表示，在此之前，區內兩級園區發展還存在一定的短板，主要表現在各園區空間和功能存在交叉重疊、職責定位不夠清晰、產業方向較為泛化、聚焦細分領域不夠、特色優勢不突出、對經濟支撐帶動效應不夠明顯等方面。

如何補齊這些短板？根據全市產業園區高質量發展大會精神，金牛區立足資源稟賦和比較優勢，進一步做強主攻產業、做精特色產業，全力推動區內「三大園區」向「專精特優」方向發展，重構「1個省級園區+2個市級園區」的體系佈局。

其中，省級高新區四川成都金牛高新技術產業園區明確要競進爭先，搶抓四川戰略腹地建設機遇，依託先進技術成果西部轉化中心、先進技術經發西部中心等國家級平臺，中電科十所、中電科二十九所等百億級龍頭企業集聚優勢，形成千億級軌道交通、百億級衞星互聯網等「天地人合」新質生產力產業集羣，積極培育航空發動機、工業無人機、生物細胞藥等戰略性新興和未來產業，加快打造以科技創新為核心的先進製造業主陣地，衝刺打造西部第一園區目標。

市級園區荷花池國際商貿產業園將立足成渝中線門户樞紐、大規模專業市場和「市採」試點等優勢，聚焦「國際商貿、樞紐商務、平臺經濟」三大主導產業，佈局蓉北商圈核心區引領，羊西線汽車產業園、陸家橋醫藥鋼鐵貿易園、幸福橋商務服務產業園、國際數字商貿港等協同發展的「一核四片」產業發展格局，打造成渝雙城商業門户、西南樞紐型商務商貿中心、未來公園城市示範中心。

市級園區國賓都市文旅產業園將着力在覈心品牌塑造、主導產業打造、服務環境營造上求突破，推動文旅文博、創意設計和賽事演藝等產業融合發展，搭建以國際化對外交往為特色的全域旅遊產品體系，建強文旅文博、賽事演藝發展「雙核心」，致力打造全國賽事演藝體驗高地、國際交流交往新地標。

「省級園區競進爭先、市級園區突出特色，有效引導優勢資源和優質企業向符合產業佈局的園區集聚。」相關負責人表示，此次重新定位進一步明晰了各園區空間範圍和功能定位，優化了園區整體佈局，必將進一步擦亮支撐金牛發展、彰顯金牛特色的產業園區品牌。

緊扣「鎮園之寶」抓龍頭

做大做優做強產業集羣

通過對臨牀需求的深入研究，集團在眼科、腦科、心血管、內分泌、呼吸科、消化科等領域，完成了具有康弘特色的產品佈局。上市的22個藥品中有13個品種是獨家、15個品種進入國家醫保目錄、7個品種進入國家基本藥物目錄……

這是金牛高新技術產業園區「鎮園之寶」成都康弘藥業集團股份有限公司交出的一份答卷。金牛區把推動產業園區高質量發展作為全區拼經濟搞建設的「一號工程」，持續深入推進產業建圈強鏈。該區聚焦優勢突出、成長性好的重點領域，鞏固提升現有產業基礎，緊扣「鎮園之寶」抓龍頭，聚焦「有根企業」重培育。

同樣是在金牛高新技術產業園區，今年9月，由賽德特生物自主研發的SDTM001細胞注射液IND正式獲國家藥品監督管理局藥品審評中心批准。該注射液以體內動態監視腫瘤抗原變化的抗原呈遞細胞作為切入點，在體外激活製備的非基因改構腫瘤特異性T細胞，具備較強的腫瘤特異性殺傷能力，將為癌症患者帶來更多的生存機遇……

根據全市產業園區高質量發展大會精神，金牛區將進一步推進產業建圈強鏈，全力培育和引進一批具有區域影響力、產業帶動力、市場競爭力的優質企業，着力構建「主導突出、層次分明、成鏈集羣、集約高效」的產業集羣。

記者瞭解到，金牛區新型工業化以科技創新引領新質生產力高質量發展，持續推進科技創新和產業創新融合發展，目前金牛高新技術產業園區承擔了電子信息、裝備製造、醫藥健康3大市級產業集羣和航空航天、低空經濟、軌道交通、生物醫藥4條市級產業鏈的發展任務。去年以來，招引落地航發控制器、北京融為星載激光通信載荷等項目26個，其中航發成發、成都戎盛科技等項目已顯數上規，遠超無人機、先進航空密封產品等項目即將落地生產線，預計5年實現總產值250億元以上、税收20億元以上，全力打造以科技創新為動力源的全區經濟高質量發展主陣地、主戰場。

荷花池國際商貿產業園聚焦科技創新和智改數轉，將加快傳統商貿業轉型升級，結合成都站擴能改造，大力發展樞紐商務和特色消費，發揮「國家外貿轉型升級基地」和「國家電子商務示範基地」優勢，推動電子商務等平臺經濟創新發展，打造具有顯示度、輻射力和帶動性的商務商貿聚集區，全力突破2000億元營收目標。

國賓都市文旅產業園將聚焦「融合」發展，依託天府藝術公園、鳳凰山體育公園、成都露天音樂公園等文旅載體資源，接洽落地一批場館運營、活動執行上下游企業，強化具有國際影響力的文旅企業和品牌導入，加快打造一批集電競綜合體、文化藝術劇場為一體的文娛賽演新地標，不斷打響「鳳凰山超級周末」「鳳凰樂市」賽事演藝品牌。

緊扣「鎮園之寶」抓龍頭，做大做優做強產業集羣，當前金牛區正努力推動產業高端化、綠色化、數字化發展，激發園區澎湃動能。

深化體制機制改革

突出專業化運營構築良好生態

提升發展質效，打好產業園區高質量發展的主動仗攻堅仗，需要科學系統、環環相扣的機制體制改革配套。金牛區率先作出了探索：

11月28日，由四川省人民政府駐廈門辦事處、成都市投資促進局、成都市人民政府駐深圳辦事處指導，金牛區委、區政府主辦的成都市金牛區城市價值（廈門）推介會成功舉辦。本場推介會吸引了廈門國貿啟潤、廈門港務、拉森科技、熙重電子、澳中企業家協會等40余家國內外知名企業、商協會代表應邀參加。

會上有個特別的環節——由仲量聯行相關負責人以第三方視角，詳細介紹了金牛區的投資發展價值機遇。像仲量聯行這樣的專業服務和投資管理機構，早已成為金牛產業園區發展的「城市合夥人」。

深化園區體制機制改革，金牛區積極探索園區「管理機構+運營公司+N」管理模式，加快構建「小而精」的管理機構和「大而專」的運營公司，鍛造高素質隊伍，推動園區減負擴權，在管理效能和市場效率上實現有機融合，在功能發揮和激勵效應上實現疊加放大。

為全力確保產業園區高質量發展取得實績實效，金牛區強化組織保障，由區委書記、區長和區委副書記分別任3個園區的第一書記，由領導親自抓、直接抓、深入抓；完善區級「立園滿園」行動工作機制，金牛區成立5個工作專班，並圍繞重點攻堅任務，清單化推動落實；加快制定實施相關配套文件，完善園區發展的引導、扶持、獎補等各類政策……

記者瞭解到，目前金牛區已完成產業園區籌備組組建，產業園區總體優化調整已初步完成，起草《行動方案》並謀劃「立園滿園·產城共融」系列品牌活動，完善「一園區、一基金」產業園區政策。

此外，金牛區正努力探索行政審批制度改革，實現「園區事園區辦、企業辦事不出園」。同時築牢園區道路、交通、供水、供電等「硬支撐」，做好法律金融、知識產權、人力資源、教育醫療、休閒住宿等「軟服務」，常態化開展「進解優促」工作，推動企業訴求閉環解決……

金牛區相關負責人表示，以全市產業園區高質量發展大會為指引，金牛產業園區將通過賦政策之能、科技之能、管理之能，增服務效率、要素效用、產出效益，推動實現「企業滿園」。陳方耀/文