「試驗田」→「高產田」！重點園區輻射帶動海南開放步伐

　　編者按

　　邁步前行，蓄力發展。如今，海南自貿港重點園區已然成型成勢。

　　作為自貿港的經濟引擎和創新高地，重點園區如今正以新質生產力為路徑，以制度創新為要素，以對外開放為方式，以產城融合爲保障，持續吸引全球優質資源集聚。它們不僅推動產業迭代升級，更激發新技術、新業態、新模式的蓬勃興起，為自貿港構建起具有國際競爭力的現代產業體系。重點園區的發展，正是產業與技術在海南自貿港這片熱土上生根發芽、茁壯成長的生動寫照，為實現區域經濟高質量發展注入強勁動力，展現着海南自貿港未來的無限潛力與活力。即日起，南海網、南國都市報推出2024年終報道《「園」來如此——從重點園區看海南自貿港發展新動能》，從新質生產力、制度創新力、對外開放力以及產城融合力等四個方面，看自貿港重點園區的發展成果，展現海南自貿港的發展新動能。

南國都市報報紙版面

　　南海網 記者 汪慧

·向更高水平邁進

「對外開放力」在自貿港重點園區熱潮湧動

　　開放高地，熱潮湧動。今日之海南，不斷培育壯大產業集羣，處處湧動着開放、開發、創新、創業的滾滾熱潮。

　　重點園區作為海南自貿港對外開放的前沿陣地和產業發展的主要承載地，不斷發揮自身優勢，在貿易、投資、人才交流等多個領域取得顯著成績，不斷推動海南經濟結構轉型升級闊步向前，也在海南自貿港探索更高水平開放型經濟新體制過程中發揮着「試驗田」功能。

　　在海口，海口江東新區不斷擦亮「國際化現代服務業集聚區」和「兩個基地重要承載地」等園區名片，成功打造以大宗商品交易為核心和離岸貿易上下游產業協同發展的千億級特色商貿服務產業集羣，集羣規模已突破3000億元；航運航線網絡持續拓寬、口岸建設加速攻堅，臨空經濟集羣即將突破1000億元。

　　海口綜合保税區內，高端食（藥）材加工標準廠房項目、海南日用免税品公共保税倉庫（二期）等多個產業項目完工，先進製造、進口消費品和國際貿易等產業加速聚鏈成羣。

　　海口復興城互聯網信息產業園內，海南鄧白氏數據科技有限公司自去年11月起已為近9萬家企業發放了進入全球市場的「護照」；依託數據跨境流動政策優勢，復興城跨境數據服務產業基地聚焦跨境電商、跨境直播、遊戲出海等業態不斷豐富開放場景，加速形成跨境數據產業生態。

　　目光聚焦儋州洋浦，全球最大的無限航區重大件甲板運輸船「盛暢777」輪吉水剛剛成為「中國洋浦港」的新成員，目前，註冊「中國洋浦港」的國際船舶數量已經達到47艘，國際航行船舶總噸位居全國第二；集裝箱吞吐量由2020年的101.9萬標箱提升到2023年的183.35萬標箱，在全球百大集裝箱港口中排名第85位。

　　在瓊海博鰲，樂城國際醫療旅遊先行區對標國際最高標準，以高水平開放推動國際醫療旅遊和高端醫療服務發展，已與世界排名前30強的藥械企業建立直接合作，引進使用的未在國內上市的國外創新葯械超450種。

　　海南陵水黎安國際教育創新試驗區打造國內外知名高校和人才集聚的高地，目前已經完成1萬人辦學所需的基本條件，簽約引進國內外高校22所，多元交融、活力四射的國際教育環境已然形成……

　　「試驗田」里根壯葉茂，溢出效應日漸凸顯，自貿港重點園區漸成對外開放「高產田」。

　　聚焦貿易投資自由化便利化，海南以重點園區為主陣地，主動對標國際高標準經貿規則，穩步擴大制度型開放，外貿運行實現量質齊升。海口海關近日發佈統計數據顯示：前11月，海南貨物貿易進出口總值2532.4億元，同比增長20.5%。相較去年貨物貿易進出口2312.8億元，增加了200多億元。

　　海南自貿港重點園區正以更加開放的姿態、更加創新的舉措、更加堅實的步伐勇立開放潮頭，開放「流量」在各大園區加速匯聚，自貿港開放「魅力」愈加凸顯。

·從創新創造「試驗田」漸成對外開放「高產田」

重點園區輻射帶動全省開放步伐

　　開放大潮澎湃。擁有全國改革開放試驗田獨特優勢的海南自貿港正加快推進核心政策落地，努力打造引領我國新時代對外開放的重要門户。

　　重點園區是自貿港產業發展的重要載體，也是海南邁向更高水平開放的前沿陣地。當前，海南13個重點園區聚焦特色重點產業深化差別化探索，競相推動產業集成創新，助力海南加快建設現代化產業體系，在發揮經濟發展示範引領作用的同時，也在輻射帶動全省開放步伐。

　　開放能級持續提升

　　在自貿港運作全球生意

　　12月23日，記者走進海口江東新區首個跨境電商產業基地——海口市濱海跨境電子商務產業基地，現代建築和綠色生態渾然一體，雅靜的辦公環境讓人感到清爽舒適。該基地由海南雅途產業園管理有限公司運營，目前已累計招跨境電商產業鏈企業超50家。

　　「通過採用‘一園一基金’模式，我們已逐步打造起海南跨境電商產業集羣，期待隨着自貿港政策紅利的持續釋放，人流、物流、資金流加速在此交織。」海南雅途產業園管理有限公司總經理宋承澤展望道。

　　宋承澤堅定地看好海南外向型經濟的發展前景，目前他們正在園區支持下大力發展出海型跨境電商，「海南自貿港是企業運作國際生意的‘會客廳’，適合很多企業在這里落地生根。」他認為，隨着多家知名跨境電商企業入駐基地，跨境電商出海品類持續增多，產業集聚效應將進一步擴大。

　　海南雅途產業園管理有限公司的故事，也是企業投資海南並在海南「經營」全球的生動縮影。在其他重點園區，類似故事在不斷上演。

　　總部設在美國的鄧白氏是全球最大的商業信息提供商之一，截至目前，位於海口復興城互聯網信息產業園的海南鄧白氏數據科技有限公司已為超過19萬家香港企業提供數據處理服務，自去年11月起為近9萬家企業發放了進入全球市場的「護照」——鄧白氏編碼。

　　看不見、摸不着的數據，正在成為驅動全球經濟增長的新動能。今年3月，復興城國際數字港揭牌開園，華為（海南）數字貿易創新中心等五大數字經濟創新平臺同步揭牌，「依託數據跨境流動政策優勢，我們正聚焦跨境電商、跨境直播、遊戲出海、國際數字交易等數字貿易產業細分領域豐富開放應用場景，吸引一批生態企業集聚。」海口復興城互聯網信息產業園產業副總經理姚志國告訴記者。

　　南開大學經濟學院教授李世傑接受南國都市報記者採訪時表示，重點園區在海南自貿港探索更高水平開放型經濟新體制過程中，發揮了「試驗田」功能。

開放紅利不斷釋放

　　產業發展更顯國際範

　　2024年以來，超過63家中概股企業成功在美國掛牌上市，超過160家中國企業在美股申報上市，中國企業赴境外上市的熱潮持續湧動。

　　海南生態軟件園敏鋭洞察到企業對拓展海外市場的迫切需求，在澄邁縣委、縣政府和省內各相關職能部門的大力支持下，於今年10月和貝祥投資（控股）集團共同發起設立中國企業境外上市國際金融中心，推動中國公司融入全球價值鏈。

　　海南生態軟件園副總經理胡韜表示，海南生態軟件園註冊企業16000余家，園區將與貝祥投資攜手，專注於為海南引入產業，促進海南國際投融資體系建設，打造中國企業境外上市總部聚集地，形成專屬的「上市經濟產業集羣」。

　　推動三張「零關税」清單政策落地實施並持續擴容增效，政策實施以來累計進口貨值212.74億元，減免税款40.55億元；金融服務貿易投資自由化便利化水平顯著提升，QFLP、QDLP等新業態實現從無到有，2023年FT賬户資金收付規模7037.52億元，全省跨境人民幣收支總額較2019年增長12倍……當前，以「零關税、低税率、簡稅制」「五自由便利和一安全有序流動」為主框架的自由貿易港政策體系基本建成，各類要素加快集聚，政策紅利逐步釋放。

　　在海南陵水黎安國際教育創新試驗區，自貿港獨有的教育開放政策正在吸引更多境外高校「走入」中國。

　　「試驗區已經完成1萬人辦學所需的基本條件，簽約引進國內外高校22所，在校師生超4000人。」海南陵水黎安國際教育創新試驗區管理局黨委委員、副局長，試驗區科教發展集團董事長鄒文濤介紹説。

　　國際學校提供多元教育，「醫療特區」也彰顯國際範兒。博鰲樂城國際醫療旅遊先行區不僅引進了瑞金醫院、華西醫院、上海交通大學醫學院等品牌項目，還有永遠幸（海南）醫院等外資醫院開業；引進默沙東、索諾瓦、吉利德、諾華等全球頂尖藥械企業註冊子公司2家、分公司1家和基金會1家……

　　截至目前，樂城先行區已有36家醫療機構開業運營，形成「公立+民營+國際」的多樣互補型醫療機構格局；與世界排名前30強的藥械企業建立緊密合作，引進使用的未在國內上市的國外創新葯械超450種，基本實現醫療技術、裝備、藥品與國際先進水平「三同步」，成為全球創新葯械快速進入中國的最主要通道。

　開放高地前景可期

　　創新「試驗田」漸成開放「高產田」

　　加工增值內銷免關税政策是海南自貿港最核心的税收政策之一，2021年7月率先在洋浦保税港區落地實施后，逐步擴大至海南島內的其他海關特殊監管區域以及13個重點園區。更早之前，洋浦保税港區「精簡自動進口許可管理」政策擴區試點首單也在洋浦經濟開發區內落地；此外，洋浦還落地了「簡化企業申報」擴區試點政策，並在儋州全市乃至全省範圍內擴大試點。

　　探索政策擴展，推動具有自貿港特徵的政策型開放，打造高水平開放「樣板間」……洋浦經濟開發區一直走在開放前沿。2023年，洋浦地區生產總值581.4億元，是2019年的2.2倍；貨物進出口總額首次突破千億元，是2019年的2.5倍。

　　洋浦的亮眼數據並非憑空產生，它來自海南自貿港推動更高水平對外開放的堅定決心。

　　而放眼13個自貿港重點園區，近年來涌現的諸多「率先」「首單」和一大批開創性改革開放舉措，以及標誌性、引領性制度創新成果，標註了他們勇立潮頭，發揮改革開放綜合試驗平臺作用的鮮明印記。

　　在專家看來，重點園區的發展成績也是海南對標高標準經貿規則，不斷完善投資自由化便利化政策和制度體系，努力成為新時代中國改革開放的示範的生動佐證。「匯聚國內國外兩種要素，持續吸引國內外企業來瓊開展投資和從事商業活動，推動海南經濟全面發展，重點園區平臺大有可為。」李世傑分析稱。

　　海南自貿港重點園區如何持續提升「對外開放力」？李世傑建議，海南首先要靈活運用特殊税收政策，進一步完善和落實零關税、低税率、簡稅制等優惠政策，持續降低園區內企業運營成本，吸引更多外資企業入駐，提升園區在全球產業鏈中的吸引力。

　　李世傑同時建議海南創新海關監管政策，儘快按照「一線放開、二線管住」原則，實現對園區內貨物進出境實行自由化、便利化模式；創新實施更加高效的海關監管模式，大幅度提高貿易通關效率。在他看來，海南還應進一步加強產業協同合作、提升交通物流能力、優化國際人才服務水平。

　　在海南自貿港，開放的內涵正在刷新，澎湃着開放熱潮的重點園區正從創新創造「試驗田」漸成開放「高產田」，孕育着蓬勃向上的發展力量。未來，各重點園區還將繼續發揮雁陣效應，帶動全省實現高水平對外開放。

　·我的園區故事

　陵水黎安國際教育創新試驗區信息與科技創新部副部長劉湘贛：

　　學在海南=留學國外

　　2022年入職試驗區以來，我見證着海南一步步將教育開放政策轉化為實實在在落地的項目，逐步擔負起我國教育改革開放試驗田和窗口的責任擔當，幸運的是，我全身心參與了這項了不起的事業。

　　來海南之前，我很好奇，作為全國最大的經濟特區、中國特色自由貿易港，海南這片改革開放的熱土是如何鏈接世界，和全世界共享發展新機遇的？

　　兩年多來，我早已找到答案——在改革新風的吹拂下，開放的自貿港正迸發無限蓬勃活力，正如我所工作的試驗區，通過探索和踐行具有國際競爭力的教育開放政策和制度，目前已經完成1萬人辦學所需的基本條件，今年在園師生已超過4000人，「學在海南=留學國外」的特色名片越擦越亮。

　　我的專業是計算機，對信息化建設和數字化轉型有十多年的經驗積累。兩年多來，我先后在試驗區管理局政務服務部、信息與科技創新部擔任負責人，帶領部門干部在高標準智慧海南數字化建設、高層次人才引進培育、高水平科研平臺和科技創新體系建設方面積極探索、真抓實干。

　　到目前，我們的拼搏換來了累累果實。今年以來，試驗區數字化建設亮點紛呈，智慧園區三期項目圓滿完工，順利實現了2024學年試驗區教學、科研、辦公、生活、產業五大板塊信息化需求。提起試驗區，除了美麗的環境、國際化的師資，智慧圖書館、6.3G極速光網、「你好，黎安」小程序、電子書瀑布流等一批亮點項目也正在成為新標籤。今年以來，試驗區的重大科研平臺——黎安數字實驗室，這個省級聯合科創平臺的建設順利起步，試驗區科技創新體制機制也逐步完善。

　　在試驗區，我切身感受到自貿港速度，驚歎於在多重考驗下，園區用不到兩年的時間完成了從繪製藍圖到開園辦學的重大成果——2023年招收2000學子、面向全國重點實驗室標準建設試驗區公共科研平臺，力爭2025年全島封關時試驗區人員規模突破1萬人、建設數字經濟產業核心基礎設施等……

　　弄潮兒向濤頭立，此心安處是吾鄉。短短兩年，已經讓我對這片美麗的土地產生了深厚的感情。

　　自貿港獨有的教育開放政策正在吸引更多境外高校「走入」中國。隨着試驗區建設的不斷完善，在海南設立中外合作辦學機構的國內高校還在持續增加之中。未來，我將繼續緊抓機遇，為自貿港教育事業努力奮鬥。

總策劃：周元

　　策劃：紀燕玲

　　統籌：肖小冰 陳明文

　　記者：汪慧

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責任編輯：周玉敏