ESG | COP29閉幕：達成多項決定及氣候融資目標3000億，打破多年多邊談判僵局！

當地時間11月24日凌晨，原定於22日閉幕的聯合國氣候變化框架公約締約方會議第二十九次會議（COP29）在延期30多個小時后終於在會議主席國阿塞拜疆首都巴庫畫上句號。COP29大會自11月11日開幕后，經過長達兩周的艱苦談判，通過了20項決定，達成了一攬子成果。下面，領燦ESG團隊帶您一起回顧此次締約方會議的亮點與突破。

1、實現1.3萬億美元的「巴庫財政目標」

COP29原定11月22日閉幕，但各國截至23日晚上仍無法就發達國家應提供給發展中國家的氣候融資額度以及如何籌集資金達成共識。24日，COP29主席國宣佈達成巴庫融資目標（BFG），承諾每年向發展中國家提供1.3萬億美元的氣候融資。這項新的承諾標誌着COP29主席國成功實現了此次締約方會議的首要任務，較之前的1000億美元氣候融資目標有了顯著提升，並將掀起新一輪全球投資浪潮。

《巴庫融資目標》的核心目標是發達國家在2035年前帶頭為發展中國家每年籌集至少3000億美元。這比之前的草案增加了500億美元，是COP29主席國48小時密集外交的成果。它特別考慮支持最不發達國家和小島嶼發展中國家，並規定了可及性和透明度，為實現巴黎協定的1.5℃目標邁出了關鍵一步。

到2050年，合規碳市場的資金流每年可能達到1萬億美元，還可能每年減少2500億美元的國家氣候計劃實施成本。巴庫融資目標和巴黎協定第六條相結合，將通過將投資重新導向發展中國家，永遠改變全球氣候融資架構。

2、全球碳市場取得重大突破

11月23日，COP29主席國宣佈，《巴黎協定》第六條下高完整性碳市場談判的十年等待終於結束。這一戰略打破了多年的僵局，並最終確定了《巴黎協定》中最后一個未決項目。 

《巴黎協定》第六條旨在為國家間合作減排提供一個透明且具有效力的碳市場機制。預計該機制將大幅降低各國執行國家自主貢獻（NDC）的成本，最高可達每年2500億美元。COP29主席國呼籲各締約方利用節省下來的資金進一步加大氣候行動力度。新的NDC將於明年2月出台，對於實現將全球温度上升限制在1.5℃以內的目標至關重要，它將促進各國設立更高遠的氣候目標。

這個成果來之不易。雖然格拉斯哥和沙姆沙伊赫的締約方大會為碳市場制定了重要的規則、模式和程序，但第6條的最終組成部分仍未解決。在COP29之前，這些談判陷入停滯，導致這條通往更大的國際氣候合作的途徑的全面運作遭受了延誤。COP29打破了此前的多邊僵局。主席國積極促成了締約方之間的有效對話，並通過連接技術與政治層面的討論，成功推動了談判進程，從而為COP29首日即通過第6.4條的標準奠定了基礎。

3、日本與印尼達成首個雙邊碳交易協議

COP29期間，依據《巴黎協定》第6.2條碳交易體系，日本與印度尼西亞達成了首個相互認可協議（MRA）。根據此協議，印度尼西亞將承擔碳信用額的發行角色，而日本則作為購買方。雙方將正式互認各自的碳排放額度，進而促進碳排放的交易。

這項協議有望為日本和印尼以該協議為模板與其他合作伙伴簽署碳交易協議鋪平道路，還可以成為亞洲其他雙邊協議以及全球其他地區南北國家之間簽署協議的參考。目前，意大利和韓國也在就類似的雙邊協議展開談判，新加坡正與大約20個國家處於不同程度的談判階段，探討建立碳交易協議的可能性。

此項協議的簽署緊隨全球碳市場在第6.4條規定下的順利啟動之后，后者為碳信用額的交易確立了統一的標準和方法。

4、「水資源促進氣候行動」計劃啟動

11月21日，在當日專題議程的最后一天，COP29主席國啟動了「水資源促進氣候行動」計劃。該計劃包括一份《水促進氣候行動宣言》，目前已得到近50個國家的認可。該宣言承諾採取綜合方法應對氣候變化的原因和對水流域的影響，為加強區域和國際合作鋪平道路。 

該宣言還呼籲將與水有關的減緩和適應措施納入國家氣候政策，包括國家自主貢獻（NDC）和國家適應計劃（NAP）。為支持這些舉措，簽署國將共同努力，加強關於氣候變化對水資源和流域的影響及其原因的科學研究，包括通過數據共享和創建新的流域氣候情景。

這份宣言得到了世界自然基金會、Water.org & Water Equity、斯德哥爾摩國際水研究所和伊斯蘭開發銀行等多個知名非政府組織的支持。

5、國家自主貢獻（NDC）和適應計劃（NAP）更新

COP29期間，多個國家宣佈了更為雄心勃勃的國家自主貢獻（NDC）和國家適應計劃（NAP）。各國預計在2025年2月10日前提交更新的NDCs，這些更新的承諾將作為全球氣候變化應對努力的基石。爲了推動更高水平的減排承諾，一些主要排放國已在COP29會議上發佈新的NDCs，其中包括阿聯酋、巴西、英國等。這些國家通過提出更具雄心的目標，將為新一輪NDCs設定更高的標準，並鼓勵其他國家提升其承諾。

阿聯酋已率先更新了其NDCs。該國承諾到2035年將温室氣體排放量較2019年水平減少47%，相比之前40%的目標有所提升。這一舉措是在美國總統選舉次日宣佈的，顯示了阿聯酋積極應對氣候變化的決心。巴西緊隨其后，作為2025年COP30的東道國，巴西成爲了繼阿聯酋之后第二個更新NDCs的國家。其新目標是到2035年將巴西的淨温室氣體排放量較2005年水平減少59%-67%。此外，不丹、馬達加斯加、巴拿馬和蘇里南等國家宣佈已實現温室氣體淨零排放。

6、應對損失與損害基金（FRLD）準備接受捐款

COP29期間，各方決定確保應對損失與損害基金（FRLD）全面投入使用，這是發展中國家（包括小島國、最不發達國家和非洲國家）期盼已久的。這符合阿塞拜疆共和國總統伊利哈姆·阿利耶夫先生設定的優先事項，即在COP29主席國任期內應對氣候變化對小島國的影響所帶來的挑戰。該基金將為受氣候變化毀滅性后果影響的人們提供關鍵和緊急支持，被視為一條重要的生命線。隨着這一重要里程碑的實現，該基金預計將於2025年開始為相關項目提供融資。

在COP29會議上還舉行了一場儀式，以慶祝應對損失與損害基金董事會與世界銀行簽署的《受託人協議》和《祕書處託管協議》，以及基金董事會與基金董事會東道國菲律賓共和國簽署的《東道國協議》。主席國正積極與所有已承諾捐款的國家合作，儘快完成出資協議。在活動中，瑞典承諾向該基金捐款2億克朗（約合1900萬美元），但需經政府批准。截至目前，該基金承諾的財政支持總額已超過7.3億美元。這些成就標誌着阿塞拜疆作為COP29主席國的又一重要勝利，也為基金自2025年起開始資助項目奠定了堅實的基礎。

7、關注旅遊、交通和城鎮化

11月20日，當日專題會議圍繞城市化、交通和旅遊業展開，推出了兩項重要倡議：《COP29 韌性健康城市多部門行動路徑（MAP）宣言》和《聯合國氣候變化框架公約第29次締約國會議關於加強旅遊業氣候行動的宣言》。

旅遊宣言由聯合國旅遊部聯合發起，旨在推動全球旅遊業的氣候行動。多位部長和其他高級代表參加了第一屆加強旅遊業氣候行動部長級會議，COP29主席國在會上公佈了雄心勃勃的計劃，以使旅遊業與氣候行動目標保持一致。已有50多個政府簽署了該宣言。

MAP宣言由聯合國人居署聯合發起，重點關注應對城市環境中的氣候變化挑戰。宣言呼籲從地方到全球層面加強跨部門參與，重點關注健康城市、城市可持續交通、氣候適應力、綠色建築、城市農業和基於自然的解決方案以及城市氣候融資。包括國家和城市在內的160多個利益相關方已簽署了該宣言。

通過旅遊宣言，COP29主席國致力於支持旅遊業這一關鍵經濟驅動力而採取可持續做法，減少其對環境的影響。而MAP宣言則呼籲跨部門合作，打造具有恢復力和包容性的城市。這些舉措共同為實現可持續未來的全球行動奠定了基礎。它們所代表的承諾對於塑造COP30的道路至關重要，並將在推進城市氣候戰略和解決方案方面發揮關鍵作用。

8、佔全球有機廢棄物甲烷排放量近50%的國家承諾減少該行業的排放

11月19日，COP29主席國發布《減少有機廢物甲烷排放宣言》，該宣言由聯合國環境規劃署召集的氣候與清潔空氣聯盟（CCAC）共同制定，以前幾屆締約方會議的工作為基礎，支持實施在COP26上發起的2021年全球甲烷承諾（GMP）。GMP設定了一個全球目標，即到2030年將甲烷排放量至少減少到2020年水平的30%以下。宣言的初始簽署國中有30多個國家（這些國家合計佔全球有機廢物甲烷排放量的47%）宣佈承諾在未來的國家自主貢獻中設定減少有機廢物甲烷排放的部門目標，其中包含全球十大有機廢物甲烷排放國中的七國。簽署國承諾推出具體政策和路線圖，以實現這些部門甲烷排放目標。 

COP29為全球氣候治理注入了新的動力。未來，COP29的成果將為后續的國際氣候合作奠定堅實的基礎。各國政府、國際組織、私營部門和民間社會將進一步加強協作，共同推動綠色低碳轉型，巴黎協定目標實現。特別是在國家自主貢獻（NDC）、適應計劃（NAP）的更新與實施方面，預計將看到更多國家提出更為雄心勃勃的目標，加速向低碳經濟轉型的步伐。此外，通過強化對發展中國家的支持，尤其是資金、技術和能力建設方面的支持，全球氣候行動的公平性和包容性將得到顯著提升。COP29再次證明，面對全球氣候變化的共同挑戰，只有通過團結合作，才能實現可持續發展的美好願景。

參考鏈接：

[1]https://cop29.az/en/media-hub/news

[2]https://carbonherald.com/cop29-japan-and-indonesia-strike-first-bilateral-carbon-trading-deal/

（轉自：領燦IRMLeader）