美國和沙特存在「石油美元協議」？50年前兩國間發生了什麼？

　　迄今為止，沒有公開證據顯示美沙雙方存在書面的石油美元正式協議。

　　最近「石油美元」的話題再度引發熱議，不僅僅是在國內，根據谷歌追蹤顯示，近期「石油美元」在美國也成爲了熱搜詞，搜索量為2004年谷歌有記錄以來的最高。

　　最近有一則傳播甚廣的消息稱，「沙特與美國之間長達50年的石油美元協議已於6月9日到期，沙特宣佈不再續簽」。這一消息最早從數字貨幣玩家圈子開始擴散，最終被一些非主流媒體引用。

　　隨后，一些專業人士開始發聲論述石油美元並沒有終結，然而多數沒有注意到這則假消息的前提，事實上，石油美元在很大程度上是美國和沙特的默契安排，迄今為止，沒有公開證據顯示雙方存在書面的石油美元正式協議。

　　復旦大學中東研究中心研究員鄒志強向第一財經記者表示，類似傳言時有流傳，但「別當真」。他説，「只要美元霸權地位不變，沙特對美國安全依賴不變」，沙特就不太可能大規模使用其他貨幣結算石油貿易。

1974年的美國和沙特之間發生了什麼

　　第一財經記者查詢了沙特官方信息發佈渠道沙特通訊社和沙特公報（Saudi Gazette），近期均沒有石油美元或石油結算的信息，國際主流媒體也沒有報道過所謂「石油美元協議」續簽的問題。

　　在全球石油銷售中，大約80%是以美元結算的。在20世紀70年代中期，當「佈雷頓森林體系」崩潰后，沙特和其他石油輸出國組織（OPEC）確認了以美元作為國際石油交易的計算及結算貨幣，從此美元開始與石油「掛鉤」。

　　沙特以對「石油美元」的忠誠，換取美國的安全保障。所以從一開始，沙特以美元結算石油就不僅僅是個經濟議題，還同樣是政治議題。沙特高級官員曾坦言，一旦沙特動了疏遠美元的念頭，美國人就會對沙特施以懲戒。

　　前述信息中還提到「協議簽訂」時間點是1974年，第一財經記者查詢發現，在1974年6月6日，美國時任總統尼克松在白宮會見了時任沙特第二副首相兼內政大臣法赫德親王（Prince Fahd bin Abdulaziz al-Saud）。雙方會談的紀要已經在2004年由美方解密並公開，4頁的紀要顯示雙方主要討論了中東地區局勢等政治事務，完全沒有提及石油美元或石油結算問題。

　　在兩天后的6月8日，時任美國國務卿基辛格和法赫德在媒體面前簽署了一份框架協議，設立美國沙特經濟合作聯合委員會和美國沙特軍事合作聯合委員會，推動雙方的合作。

　　值得注意的是，這份協議並沒有設定50年有效期，也沒有提及石油美元的安排。在這份協議達成后，沙特依然接受英鎊等外國貨幣購買石油的付款。

有無祕密協議

　　如果通過公開資料找不到「石油美元協議」存在的證據，那麼有無可能美國和沙特存在一份祕密的協議？然而，多方人士經過多年的努力，依然無法證實有祕密協議的存在。

　　包括瑞銀全球財富首席經濟學家多諾萬（Paul Donovan）在內的多位專業人士表示，最接近「石油美元協議」的安排，乃是1974年沙特和美國達成用石油美元購買美國國債的協議。

　　「石油美元」的內核首先是國際石油貿易以美元作為計價和結算貨幣，其次是產油國出口石油所獲得的收入，在扣除進口開支之外主要用來購買美國國債。所以「石油美元」也常用來指代「美元-石油-美國國債」這一循環。

　　1974年7月，美國財長西蒙（William E． Simon）開啟中東之旅，在沙特期間，與沙特阿拉伯貨幣管理局（SAMA）就石油美元投資美國政府債券達成「附加安排」，以促進美元迴流，按沙特的要求，美國對沙特購買國債的數量予以保密。

　　對於沙特來説，保密數據可以確保自己的投資策略不被外界知曉。而由於沙特逐步持有了大量美元資產，美國也擔心一旦信息公開后會對沙特造成刺激，從而對美元地位和國際金融市場造成衝擊。

　　直到40多年后的2016年，依據《信息自由法案》（Freedom-of-Information Act），美國財政部公開相關數據后，美國政府才首次披露沙特所持美國國債數量。截至當年3月，沙特持有1168億美元美國國債，少於中國和日本，少於外界的猜測。

　　沙特被認為善於使用手上的美債作為外交工具。據新華社此前報道，沙特外交大臣曾警告美國政府，如果美國國會通過法案，為「9·11」恐怖襲擊受害人及其親屬起訴沙特政府開綠燈，沙特將拋售所持的數千億美元資產。

　　近些年來，隨着美國的戰略轉移，美國對於沙特的重視程度在減弱，造成兩國關係時不時出現一些「小摩擦」，一位美國高級官員曾表示，過去在美國和沙特關係緊張之時，沙特就曾多次提出取代石油美元的想法。

　　鄒志強分析，沙特借石油美元向美施壓，在過往已有多次。他説：「除非出現類似伊朗這樣的情況，遭到美國極力打壓，出現生死存亡的危機，否則沙特就不太可能大規模轉向其他貨幣結算。」