美國恢復對東南亞四國太陽能產品徵收關税 本土補貼政策層層加碼

財聯社5月16日訊（編輯 史正丞）當地時間周四一早，美國白宮官網發佈公告，在收緊進口光伏關税豁免的同時，強調對美國本土太陽能製造業的補貼政策。

值得一提的是，本周二（5月14日）白宮剛剛宣佈，在原有對華301關税基礎上，對價值180億美元的中國進口商品加徵關税，其中太陽能電池（無論是否組裝成件）面臨的關税將從25%提高至50%。

東南亞進口關税豁免中止

白宮在周四的文件中宣佈，自2022年6月開始的柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南部分光伏產品進口免税政策，將於今年6月6日到期后結束。

2018年時，美國特朗普政府引入了目前的進口光伏關税政策，在2022年到期后又獲得拜登政府延長4年。后續拜登政府給予了一些豁免措施，旨在確保美國大型基建項目能夠繼續建設。當時獲得關税豁免的有雙面太陽能電池板，以及來自東南亞四國的部分進口光伏組件和太陽能電池。

美國的一眾太陽能基建設施，對進口設備有着嚴重依賴。根據標普全球市場情報的統計，2023年美國太陽能面板進口量激增至創紀錄的54吉瓦，較2022年增長82%。其中，去年四季度進口量達到15吉瓦，超過前一個季度的14.2吉瓦，並創出歷史新高，也是美國太陽能面板進口連續第五個季度超過10吉瓦。

（美國太陽能面板進口量屢創歷史新高，來源：標普全球市場情報）

根據統計，與過去幾年類似。柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南在2023年第四季度美國面板進口中所佔比例達到84%。

白宮在周四的公告中表示，立即結束對雙面太陽能電池板的201關税豁免政策。另外，在宣佈取消關税豁免的90天內，能夠實現交付的現有合同，仍能適用現行的關税豁免政策。

按照目前的政策，美國對雙面太陽能電池板的201關税率設定在14.25%。

另外在東南亞四國的進口光伏產品關税政策中，美國商務部也曾要求免税進口的面板必須在180天內安裝，以防止本土市場的存貨囤積。美國海關已經宣佈會積極執行這一規定，要求進口商提供這些產品已經使用的認證。

最后，拜登的這項政策也存在「搬起石頭砸美國製造業的腳」的可能性。

美國政府在公告中提及，將密切監測用於在美國製造面板的進口太陽能電池數量，並將努力推動201關税配額提高至7.5吉瓦。根據目前的條款，進口太陽能電池的關税配額為5吉瓦。一些美國國內製造商認為，美國本土的本土光伏供應鏈無法供應足夠的組件，要求政府將現有的免關税配額翻四倍。

本土光伏製造業補貼不斷加碼

在增加外國進口光伏產品關税的同時，拜登政府也頻頻推出政策，試圖補貼本土的光伏製造業。

舉例而言，在《通脹縮減法案》中，拜登政府向太陽能全民計劃（Solar for All）撥款70億美元。這些資金將用於提供税收抵免、補貼和其他經濟激勵，以降低安裝和使用太陽能的成本。

美國能源部同時宣佈，將投入超過7000萬美元推動太陽能供應鏈中新技術的發展。18個被選中的項目涉及設備、晶錠和晶片、硅和薄膜太陽能電池製造，併爲集成光伏和農業光伏等太陽能技術開拓新市場。

白宮也在周四的公告中表示，財政部、國税局與能源部等部門，將繼續評估使用《通脹縮減法案》鼓勵美國太陽能製造的潛在選項，涵蓋太陽能電池的生產。

另外與半導體產業類似，美國政府也在砸錢補貼本土的光伏設備產能擴建。在48C高級能源項目税收抵免（48C Advanced Energy Projects Tax Credit）項目下，美國能源部已經在上個月披露第一批40億美元的撥款，其中就有太陽能級多晶硅、太陽能玻璃的生產項目。目前第二輪60億美元的48C撥款正在進行中。