美國戰時航空裝備應急維修機制的相關啟示

　　飛機戰傷應急維修流程圖示（發展中心國防動員研究團隊分析設計並製圖）

在當前嚴峻的國際形勢和信息化時代的新環境下，面對日趨複雜、快速多變的作戰場景，戰時應急維修（戰場搶修）作為裝備服務保障的有機組成部分，是現代戰爭中取得決勝的關鍵環節之一。隨着航空技術的飛速發展，航空武器裝備已成為現代戰爭奪取主動權的重要武器。以軍用飛機為例，其作戰具有大批次、大強度密集出動的特點，因而軍機在實戰中受到損傷將無可避免。航空武器裝備作為打贏現代化空戰的重要支撐，戰時應急維修便成爲了恢復部隊戰鬥力和奪取勝利先機的保證。

美國航空裝備維修保障相關法規及機制

　　（一）美國航空裝備維修保障相關法規美國裝備維修保障法規和制度較為完善，其法規與制度上下配套，覆蓋了裝備維修保障的各個領域。總體可分為聯邦政府、國防部、軍種部、軍種部下屬各大司令部等不同層次：

　　1.國防部以國防部指令、指示、出版物等形式頒發；

　　2.各軍種則根據國防部的法規精神，制定本軍種的裝備維修保障管理條例、條令、規程和技術手冊；

　　3.各軍種下屬的有關業務部門，制定相關配套的條令、條例及規章制度。

　　美國在軍事裝備維修方面的法律主要是《美國法典》（簡稱USC）和《聯邦採辦條例》（簡稱FAR），另外還有大量的關於合同、採辦、后勤的法律和條令。美國軍隊將部分非核心保障工作以合同形式承包給地方企業，作為軍隊建制保障的重要補充。通過合同商保障，便於美軍根據戰時情況，持續地獲得和靈活地運用民間保障資源，並降低保障費用。

　　美空軍維修保障相關法規主要包括《美國法典》第10卷第2340節《空軍維修管理》、第2400節《空軍裝備與器材管理》、第32卷第301節《聯邦採購政策》和第48卷第12篇第301節《聯邦採購條例》等。美軍頒佈的關於戰時應急維修（戰場搶修）的條令、條例更多的是作為重要內容編在其他條令中。專為戰場搶修而編制的條令通常是圍繞該場景下的某種裝備或某個問題的戰場搶修工作進行專門介紹和指導，如《戰場飛機搶救和后送》針對搶救故障飛機及維修后送喪失作戰能力的飛機提供依據；而《飛機戰鬥損傷原理》則是在其中編入了戰場搶修的內容，如具體規定了裝備戰場搶修的原則、工作程序和方法手段。

　　美國合同商保障的法規體系分為三個層次：作為美軍與合同商聯繫的主要法律依據和基本指導方針，是由國會通過的相關法律，如《國防生產法》《簽訂合同競爭法》《戰爭危險賠償法》等；作為對國會法律的補充和細化，以及具體工作的行動指南，由總統、行政機構和國防部頒佈相關條例進行規範，如《聯邦採辦條例》和行政命令等；而政府各部、局以及各軍兵種制定的規章則包括部門條例、指令、指示以及帶有約束力的出版物（如指南、手冊和標準或規範之類）。

　　（二）美國戰時維修保障機制美國空軍已經形成了體制完善、層次分明的航空武器裝備維修保障管理體制，其航空裝備維修管理由國防部統管。國防部是美軍軍用航空裝備維修保障的統管部門；空軍部設有主管軍用航空裝備維修保障管理的領導機構和具體實施部門，負責編制維修保障力量和組織實施具體的維修保障工作。目前，美空軍維修作業實施兩級維修體制，即基地級和現場級兩級維修保障。

　　美國軍用航空裝備維修保障體制具有以下特點：建制維修與民企維修力量相結合；重視全壽命周期維修保障管理；基地級重視軍方建制內核心維修能力建設。美空軍現行的兩級維修機制使維修工作開展更為有效，減少了維修環節，提升了維修人員配置效率，縮短了維修周期，有效保障了戰時應急維修的需求。

戰時航空裝備應急維修保障的特點

　　戰時應急維修（戰場搶修）是指在戰場上運用應急診斷和修復等技術，迅速對裝備進行評估並根據需要快速修理戰傷部位，恢復裝備戰鬥能力使其能夠完成某項預定任務或實施自救的一系列活動。它包含對裝備戰場損傷的評估和對損傷的修復。外軍將其稱為「戰場損傷評估與修復」（battlefield damage assessment and repair BDAR）。其根本目的是使部隊能在戰場上繼續戰鬥並取得勝利。

　　從飛機戰傷應急維修來看，最早可以追溯至一戰時期，法國飛行員利用廢棄農機上的零件對受損戰機進行修復。第四次中東戰爭中，以色列空軍憑藉高效的戰時應急搶修，將236架戰傷飛機修復216架，創造了以少勝多的經典戰例。到海灣戰爭時期，美軍飛機戰傷搶修水平發展成熟，共部署了42支搶修隊，使400架次戰傷飛機中的320架重返戰場。

　　航空裝備中飛機戰傷應急維修的必然要求是「快」，現代戰爭強度高，縮短應急維修時間，就可增加軍機出動架次，提高戰爭勝利的可能性。所以軍機戰傷應急維修不同於日常維修，具有以下特點：

　　1.「準確」——準確判定損傷狀況戰場應急維修需要準確分析、判斷損傷程度，以確定故障裝備的損傷等級及所需的備件資源等。

　　2.「匹配」——匹配戰時使用標準因戰場條件受限，維修只能採用應急的臨時方案，恢復戰傷部位的核心功能，提高維修效率。使戰機最短時間內返回戰場，恢復戰鬥能力。

　　3.「快速」——快速響應開展搶修確定應急維修方案后，需要高技術水平維修保障人員、維修工具、相應的備件支持等，以便快速響應實施應急維修。

　　新時期航空武器裝備快速發展，面對加速演變的新型作戰樣式，仍以軍機為例，飛機戰傷搶修面臨體系化、信息化、智能化等新的要求和挑戰。但無論如何變化，不可否認的是戰時軍機應急維修仍是保證持續作戰最直接、最有效、最經濟的手段及方式。戰時航空裝備組織現場應急維修，須流程順暢、精準施策、快速執行，以確保航空裝備復原的有效性與及時性。結合國防動員體系來看，作為支撐戰爭取得勝利的后備力量，其始終為戰而存、為戰而備。國防動員作為連接軍隊和地方的紐帶，能充分挖掘、儲備和調動社會各領域人才、技術、產業資源為新時期戰時應急維修服務。

　　通過了解美國航空裝備應急維修的相關機制，從戰時飛機應急維修的角度出發，以提升戰場搶修效率為前提，綜合統籌國防動員體系建議飛機戰傷應急維修流程如圖所示。

有關國防動員體系在裝備應急維修保障方面的啟示

　　現代化戰爭節奏快、科技含量高，國防動員體系在國家安全和戰爭中的作用舉足輕重。尤其在裝備應急維修方面，快速、高效地修復受損裝備對於保持軍隊的戰鬥力、爭取戰爭主動權具有重要意義。在國防動員機構的有力組織和協調下，提高國防動員的快速響應能力，有效保障平戰轉換的順暢銜接，確保第一時間提供戰時所需的資源和支持。

　　（一）國防動員體系的組織與協調功能，是應急維修的基礎保障。

　　在複雜的戰爭環境中，各種資源和力量需要得到有效的協調和配合才能發揮最大效能。國防動員體系能夠全方位、全領域協調各方資源和力量，確保裝備應急維修工作得到高效的組織和管理。

　　（二）國防動員體系的平戰轉換能力，是應急維修的關鍵保障。

　　國防動員體系能夠提供全方位的支持和保障，確保戰場裝備得到及時修復。國防動員體系通過高效的決策、及時的跨部門協調，將戰場信息準確傳遞給相關組織和人員，並根據戰場所需和提前的資源儲備與部署，及時供給應急維修所需設備、備件、技術與人才等各類需求。

　　（三）國防動員體系的高效性，是應急維修的效率保障。

　　戰爭中時間和效率至關重要，國防動員體系應快速響應軍隊需求，及時提供相應的資源和支持，有效提升裝備應急維修效率。建立高效、靈活、快捷的航空裝備故障應急維修信息化流程，充分運用以信息技術為核心的高科技手段，高效地籌劃和使用各種保障力量，在準確的時間、地點為部隊提供準確的物資和技術保障，使裝備保障適時、適地、適量，達到精確化。

　　綜上所述，國防動員體系在戰時裝備應急維修中的重要性不容忽視。隨着國防動員體系的建設和不斷完善，其在戰時裝備應急維修中將發揮更大的作用，最終為贏得戰爭勝利提供切實有效的保障。

　　（中國航空工業發展中心國防動員研究團隊：張浩馳　李哲　劉謹堯　張萌　丁國寅　張星一）