2023年大麻年回顧：NORML大麻政策十大事件

特拉華州、明尼蘇達州和俄亥俄州於2023年頒佈法律，將成人使用的大麻持有合法化，併爲監管大麻零售市場提供了時間表。此外，馬里蘭州的立法者在5月份通過了一項立法，監管成人使用的大麻銷售。這些促銷活動於7月1日開始。今年1月，美屬維爾京羣島的立法者也批准了一項成人使用合法化的法律，儘管其條款尚未生效。

NORML副主任保羅·阿門塔諾説：「自聯邦大麻禁令通過以來，首次有更多的美國公民居住在大麻合法的司法管轄區，而不是居住在不合法的司法管轄區。」

彭博新聞社8月報道稱，它尚未獲得美國衞生與公眾服務部(HHS)的一封泄露的信件，信中建議美國禁毒署根據聯邦法律將大麻從附表I重新歸類為附表III受控物質。拜登政府去年啟動了這項審查。

根據受控物質法案，DEA對藥物調度擁有最終權力，但尚未就此事公開採取任何行動。

NORML批評了呼籲將大麻從附表I重新安排到附表III的提案，並認為，重新安排大麻未能為各州提供明確的法律權力，在他們認為合適的情況下在其境內對其進行監管，不受聯邦的干預。相反，NORML呼籲以類似於酒精的方式從CSA中完全消除大麻。

蓋洛普去年11月發佈的全國民意調查數據顯示，創紀錄的70%的美國成年人認為「使用大麻應該是合法的」。這是自2014年以來增加了19個百分點，當時科羅拉多州和華盛頓州成為第一個實施成人使用大麻合法化的州，也是蓋洛普民意調查機構報告的最高支持率。

NORML的政治主任摩根·福克斯説：「在大麻合法化問題上，公眾沒有‘買家’的悔意。」隨着越來越多的州採取合法化，公眾對這項政策的支持率大幅上升。這是因為這些政策在很大程度上起到了預期的作用，而且選民們更喜歡合法化和監管，而不是失敗的大麻禁令政策。 蓋洛普在2023年進行的其他民意調查顯示，大多數美國成年人認為，與飲酒或吸菸相比，吸食大麻對健康的風險更小，18歲及以上的美國人中有一半曾嘗試吸食大麻。

密歇根州和華盛頓州於2023年通過立法，禁止公共僱主對申請非安全敏感職位的人進行職前大麻測試。其他幾個州和市政當局也採取了類似的措施。加利福尼亞州、康涅狄格州、哥倫比亞特區、明尼蘇達州、蒙大拿州、新澤西州、紐約州和羅德島州都頒佈了更廣泛的工作場所保護法，限制僱主在工作場所進行大麻代謝物檢測或制裁員工在下班時消費大麻的能力。

「這些決定反映了當今圍繞大麻的文化和法律格局的變化，」NORML副主任保羅·阿門塔諾説。「現在是工作場所政策適應這一新現實的時候了，停止懲罰員工在非工作時間從事的不會對工作場所安全或生產率構成合法威脅的活動。」

今年8月，美國第五巡迴上訴法院的法官裁定，1968年頒佈的一項聯邦法律禁止向受控物質的「非法使用者」持有或銷售槍支，這項法律的適用範圍不應太廣，以至於將所有有大麻使用歷史的槍支擁有者定為犯罪。NORML法律委員會成員提交了一份非法庭之友的案情摘要，呼籲法院裁定這項禁令違憲。

這一決定是在美國俄克拉何馬州西區地區法院的一名聯邦法官做出類似裁決幾個月后做出的，該法官裁定，「僅僅是大麻使用者的身份」並不能成為聯邦政府「剝奪[被告]擁有槍支的基本權利」的理由。美國德克薩斯州西區地區法院的一名法官也在4月份發佈了類似的裁決。

NORML的律師也在第11巡迴上訴法院的另一起第二修正案案件中提交了類似的法庭之友案情摘要。

根據聯邦調查局犯罪數據探索者匯編的數據，州和地方警方去年至少逮捕了227,108人，涉及違反大麻規定。自上世紀90年代初以來，聯邦調查局報告的與大麻有關的年度逮捕人數從未如此之少。

美國的大麻逮捕行動在2007年達到頂峰，當時警方逮捕了超過87萬名與大麻有關的人。但當時，美國所有與毒品有關的逮捕行動中，不到一半(48%)是與大麻有關的違法行為。

美國總統喬·拜登在去年12月發佈了一項指令，擴大了有資格獲得聯邦赦免的大麻罪犯的人數。他表示：「我將發佈一項公告，根據聯邦和華盛頓特區的法律，將赦免簡單持有和使用大麻的額外罪行。」使用和持有大麻的犯罪記錄給就業、住房和教育機會設置了不必要的障礙。因為我們對大麻的失敗，太多的人的生活被顛覆了。是時候糾正這些錯誤了。

總統在去年10月發佈了類似的赦免公告，司法部在3月份開通了一個在線門户網站，供符合條件的申請者申請赦免證書。美國量刑委員會當時提供的估計表明，根據該指令，有低級別聯邦大麻相關定罪的近7000名美國人將有資格獲得救濟。

目前還不清楚，根據總統的最新公告，有多少有聯邦記錄的公民將有資格獲得救濟。總統上任后不久，NORML曾呼籲政府對非暴力大麻違法者給予全面赦免。 密歇根州立大學和美國物質濫用心理健康服務管理局進行的聯邦資助調查報告稱，青少年吸食大麻的比率低於大流行前的水平，接近歷史低點。這些調查是最新的確認全州成人使用合法化法律的通過與年輕人使用大麻的任何增加無關的調查之一。

NORML的副主任保羅·阿門塔諾説：「這些發現應該可以讓立法者和公眾放心，成年人獲得大麻的方式可以受到安全、有效的法律監管，而且不會對年輕人的消費習慣產生重大影響。」

美國食品和藥物管理局(FDA)的代表在2月份宣佈，他們將放棄制定管理大麻製品生產和銷售的法規，這些產品含有高水平的CBD和其他大麻類物質。相反，該機構呼籲國會解決這個問題。FDA已經對這個問題進行了五年的研究，然后確定該機構現有的食品和膳食補充劑規則不足以解決大麻產品。

多年來，NORML和其他組織一直敦促FDA建立監管指南，管理大麻類大麻產品的生產、測試、標籤和營銷。FDA和其他組織進行的分析一直報告稱，許多這些非處方藥的質量和效力不同，可能含有污染物、摻雜物或重金屬含量升高。

民主黨州長安迪·貝希爾在3月份簽署了一項立法，指示該州衞生和家庭服務內閣實施一項全面的醫用大麻獲取計劃。該計劃預計將於2025年1月1日開始運作。肯塔基州NORML的執行董事Matthew Bratcher説：「多年來，肯塔基州人一直在呼籲醫用大麻合法化，現在他們將可以在家里安全地獲得受監管的治療產品。」雖然仍有工作要做，但這是歷史性的第一步，我們期待着繼續我們代表肯塔基州患者的工作。

NORML成立於1970年，使其成為美國乃至世界上歷史最悠久、持續運作的大麻倡導組織。

圖片由NORML提供