美國半導體，面臨巨大障礙

本文來自格：半導體行業觀察

《芯片法案》通過后，美國半導體生產蓬勃發展，但該行業嚴重的勞動力短缺可能會阻礙這一進步。

根據行業貿易組織半導體行業協會和牛津經濟研究院 7 月份的一份報告，到 2030 年，該行業將出現 85,000 個新技術工作崗位。但該報告的預測表明，其中近 80% 的工作崗位可能會出現空缺。

至關重要的是，半導體行業三分之一的勞動力是在國外出生的，這意味着移民障礙正在加劇勞動力短缺。

今年 7 月，原定於 2024 年在亞利桑那州開設第一家工廠的臺灣台積電 ( TSM )宣佈，由於專業工人短缺，這家半導體巨頭將再推迟一年。

臺積電董事長劉德音表示：「雖然我們正在努力改善這種情況，包括從臺灣派遣經驗豐富的技術人員來短期培訓當地技術工人，但我們預計 N4 工藝技術的生產時間表將推迟到 2025 年。」在公司第二季度財報電話會議上表示。

許多外國出生的技術工人已經在美國學習，但現行的移民法使他們很難留下來。

移民和刑事司法改革倡導組織 FWD.us 主席託德·舒爾特 (Todd Schulte) 表示：「如果我們不改革移民法，很難想象我們未來能夠建設半導體行業。」 。

FWD.us 的一項新分析發現，大約 5,000 名美國國際學生將在下一學年畢業，獲得半導體相關計算機科學和工程領域的高級學位。其中至少有 4,000 名學生表示有興趣留在美國。

「如果你需要建造這些半導體工廠，你就需要一組特定的工人，」舒爾特説。「你可以在美國擁有它，也可以在這里的其他地方擁有它。認為工作是一個固定實體的想法——如果一個人不存在工作，那麼就會為其他人存在——這是不正確的。」

「我想你已經看到了，」他繼續説道。「你會看到芯片製造商説，‘我們需要這支勞動力。我們想在美國建設有很多原因，但我們需要一個不是從 20 世紀中葉開始建立的移民體系這意味着一個移民體系可以讓我們的國家能夠響應美國的經濟需求。」

「20世紀50年代設計」的移民制度

工作授權是一個關鍵的挑戰。例如，美國政府每年向大約 65,000 名合格人員分配 H-1B 簽證，另外還向擁有碩士學位的人員分配 20,000 名。該上限自 2006 年以來一直有效。

根據美國移民委員會，如果美國公民及移民服務局（USCIS）「收到的登記數量多於可用的簽證數量，該機構將進行抽籤以確定誰可以提交 H-1B 申請。……該機構根據對有多少選定僱主將提交申請並獲得美國移民局批准的預測，選擇的註冊數量超過了可用的簽證數量。」

除了名額有限之外，其他移民障礙還包括緩慢的處理時間、法規和文書工作以及簽證擔保費用。全球移民服務提供商 Envoy Global 的調查發現，如果遇到的挑戰較少，94% 的公司願意為外國人提供工作簽證，而 80% 的公司則因為簽證問題將員工轉移到美國境外遠程工作。相關問題。

「我們上次對合法移民制度進行真正實質性的更新是在 1990 年，」舒爾特説，「那是在冷戰結束之前。這是在萬維網出現之前。從很多方面來説，這里的崛起都早於中國和印度以及全球中產階級的崛起。我們的移民制度基本上是在 20 世紀 50 年代和 60 年代設計的，並在 1990 年進行了調整，當時我們今天的大部分經濟需求都還很明確。」

「除了放寬移民政策別無選擇」

徹底改革美國移民制度不僅有助於半導體行業：研究顯示這將是一個對美國整體經濟有利以及。

根據無邊無際移民科技公司稱，2019年移民在美國繳納的聯邦所得税超過3307億美元，總税費超過4920億美元。

「更廣泛的故事是，在過去十年中，美國人口增長的唯一原因是移民，」布魯金斯學會非常駐研究員、加州大學默塞德分校經濟學副教授格雷格賴特告訴雅虎金融。

他補充道：「在發達國家，你會看到人口在萎縮，特別是在南歐和日本。有些國家確實存在人口下降和人口金字塔倒置的問題。你可以稱之為人口老齡化。美國還沒有真正遇到這個問題，但這只是因為移民。」

根據美國人口普查局的數據，2005 年至 2022 年間，截至 2022 年，外國出生的美國人佔總人口的 13.9%。

與此同時，土生土長的美國人的孩子越來越少，而許多老年人正逐漸退出勞動力市場，這進一步擴大了該國的勞動力差距。

賴特説：「情況已經到了緊要關頭，但人們將意識到，除了放松移民政策之外，別無選擇。」

人才保留和 CHIPS 法案

FWD.us 的舒爾特警告稱，如果不對移民制度進行徹底改革，未來的人才將選擇美國以外的地方，尤其是在半導體領域，這個行業的需求量越來越大。

去年 8 月，兩黨 CHIPS 法案簽署成為立法后，投資的公司截至去年底，50多個新半導體項目投資額達2100億美元。

「默認情況下，我們將無法再吸引來自世界各地的頂尖人才，」他説。「很長一段時間都是這種情況。但如果你看看我們的其他經濟競爭對手在很多情況下所做的事情，他們已經使他們的移民法、移民制度現代化，試圖與其他國家競爭。

按市值統計，全球十大半導體公司中有七家位於美國，包括頂級公司 Nvidia 。臺灣台積電位居第二，韓國三星位居第四。

舒爾特説：「我們目前顯然處於許多真正具有潛在革命性的科學努力的前沿——人工智能、生物醫學研究大樓、清潔能源、脱碳經濟。」 「這些東西能夠以不同的方式改變未來幾十年的世界。」