法國再工業化難一蹴而就

　　來源：經濟參考報

　　法國國家統計與經濟研究所日前發佈的數據顯示，2017年以來，法國新工廠淨增280家，其中210家於近兩年設立，工業崗位淨增9.3萬個。法國媒體評論稱，法國再工業化努力已產生積極效果，但是要收復失地，即讓工業在GDP中的佔比從10%恢復到15%，仍需很長時間。

　　法國再工業化努力取得積極效果，要歸功於政府接連出台的刺激政策，尤其是2013年啟動企業税收改革，2017年推出勞動力市場改革，2020年千億歐元復甦計劃將300億歐元用於振興工業，2021年推出「法國2030」計劃，宣佈為未來產業投資540億歐元。

　　其中，「法國2030」計劃下已有1900個創新項目獲得140億歐元公共資金支持，創造了4萬個直接就業機會。據獨立經濟學家團隊評估，該計劃將對法國經濟活動產生重大影響：到2030年，GDP增加值可達800億歐元，就業機會新增60萬個；中期內，540億歐元公共財政支出可被公共收入增長完全抵消。

　　評估同時指出，法國雖已遏制住工業下滑，還引來多個「超級工廠」投資，但是大部分項目尚未投產。而且，已有政策主要旨在縮小差距，讓法國站到工業脱碳轉型的起跑線上，尚未形成競爭優勢。

　　爭取關鍵行業的創新項目落户本國，是一場全球競爭。就公共財政支持而言，法國優勢確實不突出。《回聲報》評論説，美國工業補貼現在是「用噴槍而不是噴壺來分配」。在歐元區，法國預算迴旋余地好於西班牙或意大利，但是遠不如德國。英特爾投資300億歐元在馬格德堡建廠，德國政府援助100億歐元；臺積電的德國項目總投資100億歐元，德國政府承諾提供50%資金。而意法半導體和格芯在法國建廠，投資總額75億歐元，法國政府的資金支持是29億歐元。

　　經濟學家一致認為，「超級工廠」雖有標誌性作用，是罕見事件，但再工業化是一個系統工程，需對經濟上下游進行深度改造，涉及土地供應、產業生態培育、技能培養、行政手續簡化，以及基礎設施、能源結構、經濟結構向工業方向重新平衡等方方面面，改造成果往往多年以后方能展現。

　　有專家認為，與亞洲國家和美國相比，法國工業競爭力差異仍然顯著，但是可爭取在歐洲層面恢復市場份額。法國擁有高速鐵路網和以核電為主的低碳能源供應，在基礎設施和能源結構方面具備一定競爭優勢。在土地供應、技能培養等方面，法國面臨與鄰國相似的不足。

　　法國製造業協會數據顯示，2017年至2022年間，法國工業職位空缺數量增加了兩倍，達到約6萬個。7月底，受政府委託、為「法國2030」創新企業落户籌備土地的專家團隊提交報告説，要讓工業在GDP中佔比恢復5個百分點，必須找到2.5萬公頃工業用地，並將電力產量提高一倍。

　　為補齊短板，法國國民議會7月下旬通過的《綠色產業法案》提出了釋放土地、投入大量資金培養未來工業所需人才、引導私人儲蓄投資綠色產業、簡化並加快建廠審批程序等措施，接下來將進一步校準實施辦法，為再工業化這場長征注入新的動能。