禍福相倚 歐佩克+的減產或是送給拜登的「禮物」？

周末，歐佩克+部分產油國宣佈將石油日產量削減166萬桶，這是其一年內第二次發出這樣的呼籲，此舉違背了白宮的意願。

但與上次的「好戰」言論相比，華盛頓政策制定者周一迄今的評論卻要温和得多。在主要官員之中，目前就美國國家安全委員會（NSC）發言人柯比和耶倫「簡單」譴責了一下歐佩克，拜登甚至非常淡定。而在去年，美國官員們可不是這樣的，拜登那時候甚至發誓要沙特「承擔后果」。

去年10月，頗具影響力的參議院外交關係委員會主席、新澤西州民主黨參議員Bob Menendez發表了一份聲明，呼籲美國「立即凍結與沙特的所有合作」。而截至目前，他還沒有任何發言。此外，議員們那時還提出了一項名為NOPEC的法案，向歐佩克施壓，要求其停止減產。

對於美國態度的軟化，市場上存在兩種觀點：一種是美國官員十分自信地認為油價只會小幅「上升」而不會「飆升」，且今時不同往日，美國的通脹已經有所降温。另一種觀點認為，歐佩克+減產可能是送給拜登的「禮物」。

歐佩克+減產給了讓美國團結的籌碼？

在華盛頓，民主黨和共和黨其實並沒有多少共同點，在「分治政府」之下，這一點更為明顯，但外國對美國能源價格的攻擊可能會迫使他們團結起來。

最近以沙特為首的歐佩克+減產決定迅速推動油價上漲，一些預測者認為價格還會上漲10%或15%，這將迅速推高汽油和其他能源的成本。

歐佩克此舉可能引發華盛頓的統一行動，最終可能對拜登有利。首先，它可能為解決債務上限僵局開闢一條道路，而債務上限僵局可能很快就會達到（人為的）危機程度。它還可以為改革創造動力：促進美國國內的化石能源開採和向綠色能源的轉向。瑞傑金融 （Raymond James）分析師在迴應歐佩克宣佈減產后寫道：

「我們預計華盛頓可能會採取更廣泛的行動來增加國內能源產量。圍繞債務上限協議的談判步伐將在4月中旬左右加快，隨着議員們探索兩黨妥協解決方案，歐佩克的最新消息將使能源政策成為談判的核心內容。」

共和黨控制的眾議院最近通過了一項能源法案，該法案將簡化管道和其他類型基礎設施的許可，並頒佈其他措施來保障化石燃料供應。該法案包括一些民主黨人永遠不會投票支持的內容，比如廢除民主黨去年提出的綠色能源法案的部分內容。

這可能會成為國會通過債務上限的籌碼，因為民主黨人和共和黨人需要某種妥協來結束債務上限僵局，讓財政部獲得支付國家賬單所需的資金。去年贏得眾議院控制權的共和黨人要求削減開支作為提高債務上限和避免美國債務違約帶來的金融混亂的條件。拜登則和他的民主黨同僚表示，提高債務上限是無條件的。國會現在必須要在夏季中期達成協議，屆時財政部將出現資金短缺。

能源可能是解決這一問題的折中辦法。瑞傑金融表示：

「新的國內能源條款與債務上限談判的聯繫正變得越來越緊密。鑑於歐佩克的舉措，我們預計能源政策將成為未來這些討論的核心，因為能源安全問題再次受到關注。」

使沉迷綠色能源的拜登更加務實？

自上臺以來，拜登對化石燃料「大談特談」，並與所謂的「氣候鬥士」團結一致，他當選總統后的第一個行動就是取消從加拿大到美國墨西哥灣沿岸的Keystone XL石油管道計劃。而共和黨人一直推動自給自足的能源政策。

但拜登最近變得更加務實，批准了在阿拉斯加有爭議的鑽探項目，並允許在墨西哥灣進行新的鑽探。這似乎默認了美國在未來幾十年都將需要充足的石油和天然氣供應，而最好的來源不是沙特或俄羅斯，而是美國自己的「存貨」。

美國能源產量在過去12個月里已經回升，主要是因為價格上漲使其在經濟上更具可行性。美國原油產量在2020年新冠疫情期間大幅下降，但此后已經反彈，如果不是供應鏈混亂和工人短缺，美國原油產量可能還會更高。水力壓裂革命使美國成為能源大國。2019年，美國自20世紀50年代以來首次成為能源淨出口國，此后每年都保持這一地位。

因為拜登的競選宣言及其立場，拜登一直不願釋放美國的石油和天然氣產量，以免觸怒環保人士。但去年石油和汽油價格的上漲與拜登支持率的下降同時發生，這可能是民主黨在中期選舉中失去眾議院的原因之一。

另外，俄烏衝突也打亂了世界能源格局，使得美國國內能源生產也成為一個關鍵的安全問題，這可能會讓拜登越來越偏向於化石能源。

民主黨和共和黨可能會因此得到各自想要的東西，從而解決美國目前的大問題。