讓「秸稈變肉」插上金融的翅膀金融全方位助力肉牛產業高質量發展的四平實踐

轉自：金融時報-中國金融新聞網

　摘要

　　有着500余萬噸玉米等豐富秸稈資源的四平，正在緊抓「秸稈變肉」暨千萬頭肉牛建設工程實施的機遇，大力發展肉牛產業；與此同時，四平市的各家涉農金融機構，在人民銀行四平市中心支行的統籌和推動下「八仙過海，各顯其能」，結合自身情況，從不同維度全面、精準地助推四平市的肉牛產業高質量發展，取得了顯著的成效。

　　何為「秸稈變肉」？是指將秸稈資源加工成為牲畜飼料，通過過腹還田，將秸稈轉化成牛肉羊肉等畜產品。吉林省作為全國糧食主產區，每年秸稈產量高達4000多萬噸，為實施「秸稈變肉」暨千萬頭肉牛建設工程提供了前提優勢。如今，肉牛產業已成為該省農業發展新的增長點。

　　2023年1月15日，吉林省省長韓俊在政府工作報告中介紹了吉林省肉牛產業的發展情況及相關融資機制創新情況，2022年，全省肉牛飼養總量發展到652.6萬頭，增長12.4%，全產業鏈產值達到2000億元，帶動全省農民人均增收415元。

　　吉林省「秸稈變肉」暨千萬頭肉牛建設工程實施產業化項目209個，完成投資141.89億元。建成和在建萬頭牛場21個、千頭以上肉牛養殖大村821個、50頭以上肉牛養殖大户10414户，肉牛養殖户數達到33.14萬戶。新增肉牛屠宰加工項目11個。肉牛產業融資機制創新取得突破性進展，肉牛貸款余額242.7億元，增長98.2%，其中發放肉牛活體抵押貸款62.4億元，增長198.6%，發行專項債券51.75億元支持肉牛項目47個。肉牛政策性保險在保牛隻95.4萬頭，增長56.3%，佔肉牛存欄量的25%。

　　上述數據表明，吉林的肉牛產業的蓬勃發展與金融的大力支持是分不開的。近日，《金融時報》記者前往有着「中國優質玉米之都」的吉林省四平市採訪，看到有着500余萬噸玉米等豐富秸稈資源的四平，正在緊抓「秸稈變肉」暨千萬頭肉牛建設工程實施的機遇，大力發展肉牛產業；與此同時，四平市的各家涉農金融機構，在人民銀行四平市中心支行的統籌和推動下「八仙過海，各顯其能」，結合自身情況，從不同維度全面、精準地助推四平市的肉牛產業高質量發展，取得了顯著的成效。

張宏斌 攝

　　政策加持 精準對接

　　來自人民銀行四平市中心支行的數據顯示，截至2022年末，四平市18家銀行機構中有17家發放了肉牛養殖貸款，累計貸款3萬筆、23.2億元，余額17.7億元，較上年同期增長88.45%。貸款余額超億元的有5家機構，其中，梨樹縣農信聯社貸款余額佔比34.76%。貸款方式中信用方式貸款余額11.3億元，佔比63.84%，活體抵押貸款余額0.76億元，佔比4.29%。在縣（市）層面，截至2022年末，梨樹縣肉牛養殖類貸款超1.6萬戶、19995筆，余額9.7億元，完成肉牛保險6.08萬頭，支持梨樹縣肉牛養殖突破55.52萬頭，排名吉林省第一。

　　人民銀行四平市中心支行行長生厚良告訴記者，2021年末，該中心支行出臺並下發了《四平市金融支持肉牛產業高質量發展的指導意見》，要求全市銀行機構落實貨幣政策，提升資金供給能力；明確重點領域，加大金融資源傾斜力度；強化產品創新，滿足多樣化的融資需求；降低融資成本，減輕肉牛養殖融資壓力。2022年初，該中心支行進一步制定了《四平市經濟薄弱環節、重點領域信貸支持考覈評價方案》，要求銀行機構加大對鄉村振興和涉農領域的信貸投放，並按季通報情況，引導銀行機構對肉牛產業加大支持力度。

　　與此同時，人民銀行四平市中心支行藉助多種政策工具，推動降低肉牛生產融資成本。該中心支行借力再貸款優惠利率政策，推進各類惠牧項目的培育工作，截至2022年末，引導金融機構運用再貸款向肉牛養殖業者提供信貸資金855筆，涉及金額1.05億元，利率不超6%。爲了進一步釋放創業擔保貼息政策的紅利，該中心支行指導農信社與人社局聯合推出肉牛養殖創業貼息貸款，降低肉牛養殖户的融資成本，截至2022年末，發放了6筆，金額28萬元。

　　據生厚良介紹，為拓寬肉牛養殖主體融資渠道，讓信貸供需雙方精準對接，人民銀行四平市中心支行通過「政銀企」對接會等多種形式，引導銀行機構與企業、合作社及農户建立信息交流、互信共享合作機制，調動銀行機構主動性和積極性，解決融資困難。2022年，全市組織肉牛產業融資專題對接活動8次，對接市場主體近900户，促成融資意向4.52億元。其中，2022年9月22日，人民銀行四平市中心支行在梨樹縣組織舉辦了吉林省梨樹縣金融支持肉牛產業發展「政銀農」對接活動，講解了相關的貨幣信貸政策，梨樹縣政府負責人介紹了梨樹縣肉牛養殖政策及基本情況；銀行機構代表對涉牛金融產品進行了宣講；肉牛養殖主體代表進行了發言；8家銀行機構與養殖主體代表現場簽訂合作協議，授信共計2798萬元，實現信貸合作1307萬元。

　　此外，記者瞭解到，人民銀行四平市中心支行在吉林省還率先創新推出「新型農業經營主體融資專區」的線上融資平臺，並持續不斷推廣和應用，穩步推進和開展活體抵押登記，全面打通肉牛產業發展融通渠道。同時，該中心支行製作了《四平市肉牛產業信貸產品手冊》，通過多種媒體和渠道，在全市城鄉推廣宣傳，讓7家銀行機構的11種信貸產品在肉牛養殖主體中家喻户曉。

　　降本增效 全面覆蓋

　　「我家主要做糧食收購，這兩年政府鼓勵養肉牛，我也養了一些，糧食收購和養牛需要的資金量都不小。以前，我的父輩們從農信社能拿到的貸款也就是三、五萬元，2021年，我向梨樹縣農信聯社郭家店信用社申請了30萬元貸款，在手機上操作一下，一個小時左右就到賬了，而且不需要抵押擔保，真是太方便了。」家住梨樹縣郭家店鎮孫家屯村一組的職業農民李子晶見到記者，感激之情溢於言表。

　　李子晶所獲得的30萬元貸款是梨樹縣農村信用聯社研發的「梨樹農易貸」線上金融產品。據梨樹縣農村信用聯社分管信貸的副主任李凱介紹，針對梨樹縣肉牛養殖「小規模、大羣體」的實際，該聯社依託「整村授信」工程，創新打造「線上+線下」融合的信貸服務模式，研發「梨樹農易貸」，單户最高額度30萬元，養殖户可通過微信小程序搜索「梨樹農易貸」實現自主申請辦理「免抵押、免擔保、純信用」的貸款，實現足不出戶就可以線上申請貸款，做到隨用隨貸隨還。截至2022年末，該聯社通過「梨樹農易貸」累計發放肉牛養殖貸款19453筆，金額88916萬元，余額31772萬元。

　　「前些年，貸款利率都在8%和9%左右，現在貸款利率降到6.5%，而且還可以三年循環使用，隨用隨貸，隨貸隨還，非常方便。特別是我收糧的時候，隨時收糧隨時賣，養牛的時候出欄就能賣，在集市見到質量好的牛就能隨時買。真要特別感謝農信社對我的大力支持。」李子晶説。

張宏斌 攝

　　不僅是梨樹農信聯社，四平市的涉農金融機構爲了能夠為肉牛養殖主體發放更加高效、低成本的信貸資金，可謂不遺余力。郵儲銀行四平市分行副行長張華向記者表示，該行致力於提升線上業務佔比，提升客户體驗度和滿意度，立足吉林省肉牛產業「小規模、大羣體、多層次」特徵，大力推廣「八大模式」，在具體操作方式上採用前置平臺、移動展業設備以及發放線上信用户貸款等方式，加速線上線下融合發展，提升線上業務佔比。2022年全年，郵儲銀行四平市分行肉牛類貸款累計投放2341筆，其中採用線上支用方式2141筆，線上支用佔比91.45%。「我們的體會是，通過上述方式開展的線上業務，有效避免了傳統業務發展過程中客户多次往返經營實體和我行信貸業務投放網點，有效地壓縮了客户申請貸款時間，客户在間接享受科技賦能帶來紅利的同時，從而不斷提升客户的滿意度。此外，截至2022年12月末，我行肉牛貸款不良率僅為0.53%，這也説明肉牛養殖主體本身生產經營狀況較為穩定。」張華説。

　　多維施策 量身定製

　　如果説針對李子晶這樣的小規模養殖户的信貸支持強調提升效率、降低成本，那麼，針對具有一定規模的養殖主體——王風偉的四平市鼎牛牧業有限公司，梨樹農信聯社就採取了活體牛抵押結合第三方專業監管機構監管的量身定製的方式。

　　站在王風偉流轉的1600公頃（24000畝）玉米種植基地里，而另一側的肉牛養殖基地里存欄肉牛已達2268頭，王風偉告訴記者，他本人20多年從事農業，之前主要做玉米種植加工等，是當地有名的種糧大户，近些年開始關注肉牛養殖，原計劃2022年投入650萬元用於引進母牛，有450萬元資金缺口，他向梨樹農信聯社申請流動資金貸款。「養牛需要資金量大，尤其是我們要從國外進口牛，資金佔用更大，並且，還要建牛舍、倉庫、儲糞棚、儲尿池等，沒有金融機構的資金支持，運轉壓力着實不小。」王風偉如是説。

　　記者在王風偉的肉牛養殖基地看到，基地有2座較大的牛舍（總計4800平方米），繁育母牛、育肥牛、小牛分別在不同的牛舍，倉庫、儲糞棚、儲尿池也是一應俱全。針對王風偉的實際情況，李凱向記者介紹了梨樹縣農信聯社的解決方案，即用300頭母牛作為活體抵押物，經協商每頭牛評估價格3萬元，總價值900萬元，由中華聯合財產保險股份有限公司為抵押的母牛辦理了保險。每頭牛設立能夠識別身份的統一耳標，由吉視傳媒信息服務有限責任公司提供第三方監管，實時提供抵押物狀態，確保此筆貸款安全性。梨樹縣農信聯社發放貸款450萬元，期限1年，貸款利率執行年利率3.85%，按季結息。

　　記者瞭解到，針對王風偉這樣具有一定規模的養殖主體，四平市的金融機構正在以不同的創新方式滿足其信貸資金需求。據農業銀行四平市分行副行長鄭國棟介紹，2022年，該行鍼對梨樹縣肉牛產業發展規劃，在梨樹設立創新產品基地，創新推出「家庭牧場貸」產品，以「風險補償基金」追加「生物資產抵押」創新擔保方式，貸款最高金額400萬元，有效滿足縣域「家庭牧場」等新型農業經營主體生產經營資金需求。2022年，該行已成功創新落地「家庭牧場貸」350萬元，后續將繼續加大投放力度。

　　據瞭解，作為國有大行，農業銀行四平市分行不斷豐富肉牛產業金融服務「產品箱」，對中小養殖户實現金融服務「全覆蓋」。針對肉牛產業不同經營主體的信貸需求，該行不僅有「家庭牧場貸」，針對四平市佔絕大多數的小規模散養農户，積極推廣「惠農e貸」信用類線上貸款，單項產品授信額度上線30萬元；針對養殖具有一定規模的農户和小微企業，積極推廣「農擔通」產品；針對有意擴大養殖規模的肉牛養殖大户和大中型養殖企業，採取「吉牧e貸」活體抵押貸款模式進行信貸支持。

　　在金融機構多維度、精準有效的支持下，四平市的肉牛產業取得了長足的發展。據四平市農業農村局副局長李長勝介紹，2022年，四平市肉牛養殖量、絕對增量等各項數據均保持高位增長，位居全省前列，發展前景總體向好。2022年全市肉牛飼養量達到155萬頭，其中存欄量84萬頭、出欄量71萬頭，同比分別增長17%、19%和15%。肉牛養殖場（户）達到15萬戶左右，同比增長6%；肉牛養殖專業村達到252個，同比增長11%，佔行政村的33%；肉牛養殖超萬頭鄉鎮達到47個，同比增長12%。目前，四平市共建設肉牛產業項目8個，總投資達11.21億元。其中包括專項債項目3個，省中部肉牛產業集羣項目4個，「退户入區」試點項目1個。

　　記者看到，「秸稈變肉」暨千萬頭肉牛建設工程正在吉林省全面展開，而跑出「加速度」的四平市正在讓「秸稈變肉」插上金融的翅膀，四平市的金融機構致力於高效、精準地服務肉牛產業，相信在不遠的將來，「秸稈變肉」這個農業新的增長點將在四平市落地生根、開花結果。