開好局起好步·新春第一謀丨成都：構建親清政商關係，打造一流營商環境

四川在線記者 吳亞飛 蔣君芳

1月28日，在春節假期后的第一個工作日，成都聚焦優化營商環境，全市主要領導、相關部門負責人、企業家代表齊聚一堂，啟動成都12345親清在線平臺，座談交流營商環境建設。

一系列政策「組合拳」同步推出。集成12345助企熱線、蓉易辦、蓉易享、蓉易見四大服務企業的成都12345親清在線，將致力於打造政企互動的「總客服」、便企利企的「總平臺」；成都營商環境建設不斷創新突破，升級迭代至5.0版；20位企業代表受聘為第一批成都市優化營商環境觀察員……樹立風向標、發出動員令，春節后的「開年第一會」傳遞出鮮明導向：以更加務實的舉措構建親清政商關係，打造一流營商環境。

信號：優化營商環境 ，激發市場活力

「開年第一會」為何聚焦營商環境主題？

會議上透露的一組數據顯示：2022年，面對嚴峻複雜的經濟環境和疫情衝擊、高温限電等多重考驗，成都市場主體逆勢增長17.8%，總量達363.9萬戶，位居全國副省級城市第二，顯現了超大城市的韌性活力。

這場會議的召開回應着成都當下的現實需求。疫情給經濟發展帶來衝擊，優化營商環境、激發市場活力、促進高質量發展，是企有所需，更是政之所向。

看宏觀形勢，中央經濟工作會議指出「要把恢復和擴大消費擺在優先位置」，國務院出臺財政、貨幣、產業、科技等利好政策，針對中小微企業推出具體舉措，大幅提升市場信心，為市場主體發展注入動能。

看戰略機遇，隨着成渝地區雙城經濟圈、踐行新發展理念的公園城市示範區建設等決策部署深入實施，國家產業鏈供應鏈生態體系建設等重大改革試點落地佈局成都，為企業投資興業創造了更多機會。

看發展基礎，經過近年來的積累，成都實現由區域中心城市到國家中心城市、由西部內陸腹地到國際門户樞紐、由西部科技中心到服務戰略大后方的創新策源地等多個躍升，高質量發展呼喚着更好的營商環境。

「營商環境沒有最優，只有更優」「讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投」「以‘市場化、法治化、國際化’的一流營商環境提升企業競爭力和城市吸引力」……系列決策部署旗幟鮮明，為新一年的成都經濟工作明確航向。

營商環境如何優化？市場主體最有發言權

當天的座談會上，來自大中型企業、專精特新企業、高新技術企業、外商企業、平臺型服務企業、小微企業和初創企業、個體工商户代表悉數出席，就「營商環境優化」這一話題暢所欲言。

「建立政府對企業承諾兑現的督導機制。」新希望集團有限公司黨委書記張明貴提議，要制度化開展「兑現政府對企業的承諾」專項行動，尤其是在招商引資、政策支持、資金幫扶等已承諾但未兑現的事項上加大督辦力度。

專精特新企業代表，四川科道芯國智能技術股份有限公司董事長朱琳琳建議，將隱形冠軍、單打冠軍識別出來，「應該根據行業類別建立重點企業、重點產品名錄，政府統籌整合資源給予重點支持，不盲目以企業規模為標準，不搞大水漫灌，該滴灌的滴灌，該噴灌的噴灌。」

「美團在成都的發展，離不開成都良好的營商環境支持。」成都三快科技有限公司（美團）總監劉江介紹，美團自2010年入駐成都以來，目前在蓉活躍商户數25.8萬戶，活躍用户數584萬，騎手約3.5萬人，各主要業務按城市排名，成都均位列全國前五。她提出具體建議，聯動市場監管部門，探索推廣食品經營許可證等電子證照的應用和辦理。

「通過日常對商家們的走訪和調研，我發現很多商家對政府紓困政策存在不知情、領會不徹底不到位的問題，同時也存在上報資料嫌麻煩的現象。」作為成都市200多萬個體工商户的代表，來自金牛區的個體工商户唐國斌呼籲，希望政策制定部門充分考慮如何利用更便捷易懂的現代化信息手段，簡化政策傳達過程，讓更多個體戶能夠第一時間知曉、理解政策，享受政策紅利。

舉措：開啟成都營商環境5.0時代

當天，成都12345親清在線平臺啟動，《成都市持續優化提升營商環境十大舉措》也將於1月30日正式實施，標誌着成都營商環境5.0時代正式開啟。

從2019年至今，從1.0版到5.0版，成都營商環境建設一步步迭代升級。

從1.0版的「建體系夯基礎」、2.0版「學先進補短板」、3.0版「樹標杆創品牌」，到4.0版突出「集創新求突破」，再到5.0版「以激發市場主體信心和活力為主線」，累計實施600余項營商環境的改革措施，在服務水平、市場發展、監管機制、法治建設等方面不斷實現新突破。

「成都堅持將企業和市民滿意度、獲得感作為‘第一標尺’。」成都市網絡理政辦相關負責人介紹，每一個版本的營商環境政策體系制定前，都會開展調研座談、廣泛徵求意見建議，在制定「5.0版本」政策體系時，確保政策簡單易懂，推進全鏈條優化審批、全過程公正監管、全周期提升服務。

而12345親清在線平臺的啟動，將作為成都營商環境5.0版的關鍵之舉，推進構建親而有度、清而有為的政商關係。

作為成都市統一受理羣眾訴求的熱線服務平臺，12345熱線自2021年系統集成改革實施以來，受理社會訴求超千萬件。在成都營商環境5.0時代，12345親清在線平臺在推進線上高效便捷服務的同時，在線下，搭建起分級、分層、分類的政企溝通機制，讓企業的每一個聲音都能夠聽到、每一個訴求都能夠得到迴應、每一條建議都能夠得到關注。