國企改革百米衝刺！稀土行業整合優勢資源，北方稀土兩家控股子公司吸收合併

本報（chinatimes.net.cn）記者張琪 徐芸茜 北京報道

國企改革三年行動即將落下帷幕，各行業改革工作開始提速，稀土行業也迎來了重大調整。

6月5日晚間，北方稀土披露控股子公司包頭市華星稀土科技有限責任公司（下稱「華星稀土」）擬吸收合併公司控股子公司包頭科日稀土材料有限公司（下稱「科日稀土」）。

北方稀土指出，此次控股子公司吸收合併是為落實國企改革三年行動方案有關壓減企業層級要求，進一步提高公司產業集中度，整合子公司優勢資源增強競爭力，減少管理跨度和交叉持股，降低管理成本。

中國經濟法學會理事、中國政法大學副教授範世乾對《華夏時報》記者表示：「目前國家對整個稀土行業都在進行佈局優化、結構調整，從維護產業鏈、供應鏈穩定、增加競爭力的角度培育世界一流企業。北方稀土作為稀土行業的龍頭企業，其內部整合也是我國稀土行業整合的一個縮影。整合后會提高企業的經營效率，壓縮經營成本，提高企業競爭力。」

整合稀土行業優勢資源

近三年里，國務院國資委一直在加大稀土行業的整合力度。

早在2020年12月10日，內蒙古國資委就在北方稀土混合所有制企業黨建試點改革推進研討會上指出，全面推進混合所有制企業試點改革是北方稀土以高質量黨建引領高質量發展做出的積極探索。但之后北方稀土在國資改革方面的資本運作的消息較少。

2021年10月，國務院國資委表示將大力推進稀土等領域專業化整合。緊接着，12月，由中國鋁業、五礦集團、贛州稀土集團等組成的中國稀土集團誕生，與北方稀土形成南北呼應，塑造一南一北兩大稀土集團的新格局。到了今年5月24日，中國稀土集團舉行儀式，贛南稀土礦山升級改造全速復產，結束了長達6年的停產。

範世乾對《華夏時報》記者表示：「北方稀土作為稀土行業的龍頭企業，其內部整合也是我國稀土行業整合的一個縮影。整合后會提高企業的經營效率，壓縮經營成本，提高企業競爭力。」

據瞭解，合併方華星稀土主要負責稀土拋光粉、稀土合金及深加工產品以及稀土新材料產品業務，由北方稀土持股50.50%；被合併方科日稀土主要負責生產和銷售高附加值的稀土產品及進出口業務，同樣由北方稀土持股50.50%，剩余股份由華星稀土持由。

北方稀土指出，此次控股子公司吸收合併是為落實國企改革三年行動方案有關壓減企業層級要求，進一步提高公司產業集中度，整合子公司優勢資源增強競爭力，減少管理跨度和交叉持股，降低管理成本。

「北方稀土的這次整合同時這也是目前我國整個稀土行業整合趨勢的一個反映。」範世乾表示。

改革衝刺階段混改意義重大

國企改革三年行動最后一年，各項工作開始收尾，除了稀土行業，軍工、電力、鐵路等多個領域混改提速。

「國企改革三年行動的主要任務就是完善國資監管體制，深化混合所有制改革。所以多個行業混改提速是應有之意。」範世乾表示，國有混合所有制改革是具有深遠影響的重要舉措，具有多方面的意義。

範世乾向本報記者指出，國有混合所有制改革能夠優化國有企業產業佈局，節約國有資本。根據國企分類改革目標，對於公益類，基本保持國有獨資，而對於商業類重點且分類推進混合所有制改革。對於關係國計民生的重要領域的商業類國有企業，國家可以採取控股方式，而對於充分競爭領域的國有企業，國家甚至可以完全私有化。通過貫徹這一思路，國家可以將國有資本集中在需要控制的領域，實現社會穩定和提供公共服務。而對於國家不需要控制，甚至可以完全放開的領域，可以部分或者完全退出，這就節約了國有資本。

其次，國有混合所有制能夠為私人提供投資渠道。我國目前私人資本數量龐大，很多難以找到合理的投資渠道，對於目前國企控制的很多領域，私人投資意願較大。即使是公共服務領域，雖然利潤率相對較低，但利潤的穩定性，也會推動一部分追究投資回報穩定性的私人投資於這些領域。甚至有些私人不求經濟回報，願意從事公益活動，這些也可能推動這類投資者進入公共服務等公益領域。此外，國有混合所有制引入多方投資主體后，企業多了股東，能夠加強對經營管理者的監督管理，約束管理者各種代理行為。並且，國有混合所有制還可以提高國有企業經營效率。引入多方投資主體后，同時也可能帶來更科學的管理經驗和管理規則，提高國有企業經營和決策效率。

「作為國企改革三年行動的收官之年，切記不可爲了追求表面的混改率，忽視實質制度建設。應該因地制宜，針對不同行業、不同企業，採取不同的混改方案，穩步推進。」範世乾表示。