兩會進行中，沈南鵬、李彥宏、雷軍、周鴻禕、董明珠等創投大佬都提了哪些建議？

2022年全國兩會在3月4日正式拉開序幕，國內科技圈的政協委員、人大代表也紛紛建言獻策。

全國政協委員、紅杉中國創始及執行合夥人沈南鵬帶來了5份提案，涉及綠色低碳技術變革、發掘農業微生物應用潛力、藥物創新能力提升、加大腦科學研究應用、製造業「數智化」轉型等熱點話題；

全國政協委員、百度董事長兼首席執行官李彥宏聚焦自動駕駛、智能交通、「綠色AI」；

全國人大代表，小米公司創始人、董事長雷軍提出四份建議，涉及新能源汽車充電樁、電子廢舊物循環利用等；

全國政協委員、360創始人周鴻禕攜多份提案上會，內容聚焦數字安全、智能網聯汽車安全、開源軟件安全以及中小企業安全

全國政協委員、網易公司首席執行官丁磊、全國人大代表、格力電器董事長兼總裁董明珠、全國人大代表、TCL創始人、董事長李東生等還針對民生、版權保護、創新保護等多領域提出相應建議。

01

沈南鵬

沈南鵬五份提案，聚焦「雙碳」、農業微生物、藥物創新、腦科學和製造業轉型。

沈南鵬委員是唯一一位來自創業投資領域的全國政協委員。

他創立的紅杉中國長期關注前沿科技和基礎科學領域，投資了大量科技和醫療企業。

因此，通過科技創新與科研突破來解決社會關注的重大問題，是沈南鵬委員提案的一大特點。

在關於「雙碳」的提案中，沈南鵬委員建議要加快綠色低碳科技革命，必須強化應用基礎研究和加快先進適用技術研發，進一步推進綠色能源、綠色工業、綠色消費等各個環節的重大戰略技術研發儲備；

在關於農業微生物的提案中，他建議從學科研究、應用推廣和政策扶持等多維度充分發掘農業微生物的應用潛力，推進高產優質、綠色高效現代農業發展；

在關於藥物創新的提案中，他建議從提高創新葯基礎研發配套環境、提升藥物研發流程效率、加強政策精準扶持引導出海等方面，幫助中國藥企從跟隨創新向源頭創新轉型；

在關於腦科學的提案中，他建議從檢測技術開發普及、數據庫建設、前沿技術研究等方面，加大腦科學研究投入，抓住當前老年腦疾病預防干預的關鍵窗口期，推動改善老年腦健康管理。

在關於提升製造業「數智化」轉型的提案中，他建議深化工業數據開發利用，從基礎層、平臺層、應用層持續強化工業大數據的集成應用和生態培育，才能實現為製造業切實解決問題和創造價值的高階目標。

02

李彥宏

全國政協委員、百度董事長兼首席執行官李彥宏聚焦自動駕駛政策創新、促進智能交通普及緩解交通擁堵、助力碳減排和發展「綠色AI」主題。

這也是李彥宏連續七年在提案中關注「智能交通」、「自動駕駛」相關話題。

針對自動駕駛，李彥宏提出三點建議：

第一，引導並支持地方政府出臺政策，明確支持無安全員的無人車上路，打造全無人自動駕駛汽車的載人運營政策先行區。

第二，加快《道路交通安全法》的修訂和發佈實施，從國家層面為加快自動駕駛汽車規模化商用、無人化奠定法律基礎。

明確L4級自動駕駛車輛的准入規則。制定自動駕駛運營管理辦法和保險配套、事故處理機制等政策，為符合要求的車輛發放正式號牌。

第三，適度超前建設智能交通基礎設施，發揮5G的遠程控制優勢，通過車路協同提升交通效率和安全性，帶動汽車產業向智能化和網聯化轉型升級。

促進智能交通發展，李彥宏建議，加強政策引導，促進智能交通普及，讓交通運輸和出行更安全、高效和綠色。具體建議如下：

加快推廣智能交通運營商模式，推動一次性集成商向持續性運營商模式轉型；

引導政府主管的國有企業或平臺公司加速構建智能交通運營商功能或成立專門公司，支持科技企業以技術和運營經驗等賦能智能交通運營商；

建立智能交通助力碳減排效益評估標準，聯合行業協會、高校、科研機構和領軍企業；

加快開展碳減排效益評估標準研究，制定智能交通助力碳減排的量化計算規則；

讓原本難以評價的智能交通助力碳減排效益，變得可量化、可統計、可評估，探索自動駕駛運營商等新主體的碳減排效果評估，認定其減碳價值；

開展個人碳積分激勵制度試點，支持地方政府出臺激勵政策，構建公眾碳排放相關數據平臺，探索個人綠色出行碳積分與公共服務優惠政策掛鉤機制。

發展「綠色AI」，李彥宏建議：

探索數據中心碳排放雙控，對數據中心使用綠電部分的額度不計入能耗考覈，實施分級分類管理，適度放寬能耗審覈標準，推動全國加快開放綠電跨省市交易；

建立兼顧性能和能耗的綠色算法度量標準，倡導領軍人工智能企業構建能效高、性能優的預訓練大模型，並向行業開放，引導企業研發、採購低能耗的人工智能芯片，與綠色算法更好適配；

加快完善碳排放統計覈算體系，開啟國家核證自願減排量簽發，並加快建立科技減排的方法庫和行業標準。

03

雷 軍

全國人大代表，小米公司創始人、董事長雷軍提交了四份建議，涉及新能源汽車碳足跡覈算、新能源汽車充電樁建設、社會公益慈善、電子廢舊物循環利用等。

分別是《關於建設新能源汽車碳足跡覈算體系的建議》、《關於加快新能源汽車大功率快充基礎設施建設的建議》、《關於進一步加強電子廢舊物循環利用的建議》、《關於促進民營企業深入參與社會公益慈善事業的建議》。

針對新能源汽車碳足跡覈算，雷軍提出四點建議：

建立系統的碳足跡管理體系，全局指導新能源汽車產業低碳發展；

制定新能源汽車全產業鏈碳足跡覈算標準及方法；

建立新能源汽車碳足跡行業數據平臺；

完善碳足跡認證、評級及激勵機制。

雷軍在《關於加快新能源汽車大功率快充基礎設施建設的建議》中提出三點建議：

強化政策引領，統籌推進大功率快充網絡規劃佈局；

組建國家級創新合作平臺，加強核心技術聯合攻關；

加強建設服務保障，推動大功率充電基礎設施普及。

在促進民營企業深入參與社會公益慈善事業的建議中，雷軍提出三點建議：

一、適度放寬企業基金會註冊門檻及業務範圍限定，幫助企業提升從事公益事業的專業化水準；

二、制訂三至五年服務改革方案，強化對企業參與公益事業的專業指引與服務；

三、探索新型捐贈方式，特別是鼓勵民意企業積極提供科技、醫療等專業服務捐贈。

同時在法律層面完善對非貨幣財產無形資產捐贈的認定，持續優化捐贈成型。

雷軍建議國家制定我國電子廢舊物循環利用中長期發展規劃；

大力培育市場主體，加強協同規範發展；

保障個人數據信息安全，提升電子廢舊物回收率；加強宣傳引導，開展個人電子廢舊物碳積分試點。

04

周鴻禕

全國政協委員、360創始人周鴻禕攜多份提案上會，內容聚焦數字安全、智能網聯汽車安全、開源軟件安全以及中小企業安全。

鑑於網絡攻擊已經從虛擬世界影響到了現實世界，周鴻禕建議將網絡安全升級為數字安全，打造覆蓋所有數字化場景的數字安全防範應急體系。

包括應對工業互聯網、車聯網、智慧城市，以及雲安全、數據安全、供應鏈安全等挑戰。

同時，建議國家把數字安全納入新基建，各地數字化建設之初便將安全考慮在內，並互聯互通，調集社會各方力量共同參與數字安全體系建設，真正提升國家的數字安全能力。

智能網聯汽車發展迅猛，車聯網作為數字化新場景，面臨巨大的安全挑戰。

周鴻禕建議借鑑汽車物理碰撞測試的手段，建立智能網聯汽車「數字空間碰撞測試」長效機制，強制要求在我國銷售的智能網聯汽車通過「數字空間碰撞測試」。

同時，他還建議汽車行業儘快搭建一套以汽車安全大腦為核心的智能網聯汽車態勢感知體系，幫助監管部門和車企實現汽車安全實時全程「可見、可控、可管」，確保上路的智能網聯汽車始終處於良好的安全狀態。

針對開源軟件，從安全的角度，開源軟件很容易成為他國對我進行網絡滲透攻擊的渠道。

周鴻禕建議加強對開源軟件的代碼審查，國內軟件業應該積極參與國際開源社區互動，不斷提高話語權，建立影響力。

鼓勵第三方市場力量參與國內開源生態建設，儘快掌控開源軟件資源應用的主動權。

05

丁 磊

全國政協委員、網易公司首席執行官丁磊提交多份提案，重點圍繞新興數字產業發展、民生熱點痛點兩大方向。

主要包括搭建全球知識產權交易平臺、研發鈉離子電池等新能源電池等前瞻性數字經濟、新能源議題，以及提倡全民急救教育、電動自行車安全治理等重要民生議題。

丁磊在《關於搭建全球知識產權數字交易平臺 激發社會創新活力的提案》中建議：

由國家牽頭搭建全球知識產權交易平臺，針對文創IP、芯片、數字影音等重點知識產權領域，形成明碼標價、按需收費、公平合理、售后完善的全球知識產權定價和交易體系，激發全社會的創新創造力；

加大對新型侵權盜版行為的懲處整改力度，建立侵權「黑名單」，維護知識產權所有人的合法權益。

針對新能源電池原材料價格一年暴漲10倍、供需不平衡、回收利用效率低等影響產業可持續發展的問題，丁磊再次提交了《關於加速鈉離子電池等新能源電池研發 提高我國新能源自主權的提案》。

提案建議：充分發揮我國鈉資源優勢，佈局鈉離子電池等新能源電池研發，解決鈉離子電池能量密度低等問題，提高我國新能源供給自主性；

鼓勵鋰電池回收梯次利用、再生利用，探索新能源汽車電池「以租代買」等模式，減少資源浪費。

在《關於推動急救知識納入素質教育培養 提升全民醫療素養的提案》中，丁磊認為：

全民急救教育，要從校園抓起。

他建議，將急救知識納入素質教育教學與培養範疇，充分探索 VR、AR等數字技術與校園急救科普的結合，將「邊看邊學」轉化為「體驗式教學」；

通過上線權威的急救科普平臺、加強急救培訓專業師資力量的模塊化培養，設立急救培訓硬性指標等方式，為生命救援打開綠色通道。

丁磊在《關於強化電動車安全整治 創造安全有序交通環境的提案》中建議：

電動自行車出廠前可統一加裝傳感警報器，危險情況下自動鳴笛警示駕駛員及行人注意安全；

針對經營性電動車，考慮推廣裝有「RFID電子車牌」芯片的專用號牌，聯動城市交通智慧大腦，快速捕捉違法違規行為，提升執法效率。

06

李東生

全國人大代表、TCL創始人、董事長李東生今年兩會帶來五份建議，涉及網絡暴力、靈活就業、「雙碳」減排、構建全球產業鏈及高科技製造企業資本融資。

在產業方面，李東生提出「關於推動中國製造產業升級 構建全球產業鏈的建議」。

李東生提出四點建議：

首先，完善中國製造全產業鏈建設，尤其是產業鏈關鍵環節；

其次，「引進來」和「走出去」相結合，完善中國製造產業鏈佈局；

再次，積極開展區域經濟合作，推動以電子信息等為主的高新技術產業鏈構建。

另外，充分利用中國經濟體量和龐大市場，助力我國企業提升行業地位和國際競爭力。

針對網絡暴力，李東生認為網暴事件頻發的原因，在於遏制和打擊的力度不夠。他提出三點建議：

完善網絡暴力的司法解釋，針對打擊網絡暴力進行專門立法；

加大網暴事件中施暴者懲治力度，對情節嚴重的提起公訴；

落實網絡平臺主體責任，提升網絡暴力應對效率；

希望通過議案提醒社會各界更加關注如何更好制止網絡暴力、保護被網暴者。

07

董明珠

全國人大代表、格力電器董事長兼總裁董明珠今年將攜七份建議參會，主要聚焦社會民生、保護自主創新等幾個議題。

董明珠建議：

將個税起徵點由5000元/月提升至10000元/月；

完善税收的監督機制，加大對非工資性收入的税收徵管力度，創新税收監管機制，依託税收大數據精準分類監管，嚴厲打擊偷税漏税等觸犯税收公平性原則的事件；

建議允許地方政府在《全國年節及紀念日放假辦法》對法定節假日規定的指導下，自行決定各行政區域內的法定節假日調休安排；

建議逐步放開企業對法定節假日安排的自主權，允許企業根據地方政府的指導，結合不同工種特點，在取得員工本人同意的情況下靈活制定具體的調休政策等。

針對保護自主創新，董明珠提出：

《關於加大企業自主培養人才保護力度的建議》、《關於儘快設立國家知識產權法院的建議》、《關於鼓勵企業將更多税收返還投入自主研發的建議》。

具體包括，董明珠建議：

對於用人單位的高級管理人員、高級技術人員和其他負有保密義務的人員，在該類人員離職前，允許企業與該類人員協商同意后方可解除勞動合同。

對競業限制的賠償責任，應當由勞動者、新用人單位共同承擔。

在高級人才離職前，須由勞動者、新用人單位向原單位共同支付損失賠償金；

儘快組建國家知識產權法院，實現從「知識產權法庭」到「知識產權法院」的跨越，使之成為隸屬最高人民法院，獨立審理知識產權終審案件的專門法院，充分保障知識產權審判的專業性和專門性；

建議出臺相關政策，促使企業將一定比例的税收返還投入自主研發，在滿足條件的情況下方可持續享受税收優惠等等。

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